2015年优秀提案:破解学校“大班额” 从教育均衡发展入手

教室里每张课桌的桌角处都写有学生的名字,以方便老师辨认,这样的“大班额”不仅影响教学质量,更是实施素质教育、养成良好班风、维持教学秩序的绊脚石。
推进教育均衡发展,建立区域内校长和教师交流制度,调整城区中小学招生计划和生源分布,合理用好民办、民办公助教育资源等建议,成为如何“破冰”大班额问题的利剑。



  现状:学校“大班额”普遍存在

“进入一间教室,学生桌椅从讲台附近一直排列到教室后门,六七十平米的教室排得满满当当。老师在讲台上大声宣讲,对着孩子一遍遍讲述着教学重点。”这似乎是不少学校常见的场景。
市民高先生的孩子今年读小学三年级,他告诉记者,孩子所在班现有68个人,一年级入学时看着密密麻麻的分班表本来还很担心,结果发现其他班学生甚至还要多。
“因为人数众多,老师不能第一时间记住所有孩子的名字,所以在桌角都贴有孩子的名字,以方便老师教学使用,足以想象得出孩子教室里的拥挤情况。”高先生说。
相关数据显示,全市城镇中小学560处,共有班级9954个,其中超标准班(小学45人、初中50人、高中50人)6768个,占67.99%;超大班(超66人)2733个,占27.46%。
全市城镇小学399处,共有班级5542个,其中超标准班(超45人)3226个,占58%;超大班(超66人)1310个,占13.8%。全市城镇初中143处,共有班级2980个,其中超标准班(超50人)2194个,占74%;超大班(超66人)911个,占27.94%。而全市高中18处,共有班级1432个,其中超标准班(超50人)1348个,占94%;超大班(超66人)512个,占35.75%。
“大班额”的问题已成为制约德州教育发展的关键问题。
面对现状,1月6日,德州市教育局召开新闻发布会,计划在2015-2017年内,新建学校93所,改扩建171所,在2017年底前全面解决城镇普通中小学大班额难题。
在教师配备方面,全市共缺编教师9116名,通过核编、设立临时周转编制专户、购买服务或聘任等方式解决教师编制问题。为此,2016年成为解决我市大班额问题的最关键一年,学校新建、改扩建,教学设备购置及更新,教师招聘等方面都需要及早谋划。


  建议:推进教育均衡发展

市政协委员赵强建议,要缩小城乡差距,推进教育均衡发展。改善薄弱学校办学条件,努力创建良好的育人环境,增加对学生的吸引力和凝聚力,让学生在办学条件、办学水平大体相当的本地学校接受教育,缓解因优质教育资源不足,家长择校而导致的大班额问题,从源头上遏制择校,有效解决因择校择师产生的大班额问题。
建立区域内校长和教师交流制度,建立科学的评价机制。建立和落实“支教锻炼制”“岗位轮换制”“城乡交流制”,让城乡学校对接,新教师需到农村锻炼,让城里的教师轮流到农村学校兼任薄弱学科的教学任务,指导、培训技能较弱的教师,定期开展“送教下乡”活动,提高农村学校教育教学质量和水平,努力缩小城乡间教育差距,逐步实现片区内学校均衡发展。
调整城区中小学招生计划和生源分布,减轻学校压力。严格管理,减少学生无序流动。按“就近入学,划片招生”原则,根据生源变化和校点布局,合理调剂教师编制,做到人尽其才、物尽其力,确保教学需要。同时,加强辖区内学生的学籍管理,规范行为,依法办学。
市政协委员侯晓军建议,合理用好民办、民办公助等教育资源,采取政府扶持政策,办好民办学校,为老百姓提供更多的选择机会。
市政协委员高红建议,集中利用2-3年的时间建设一批规范化的中小学,彻底解决好中心城区的学校短缺问题;做好教育事业发展的预测及发展规划,根据发展预测努力增加教育投入,不断促进全市教育事业的健康发展。  晚报记者 王南

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