■生态建设要早抓、抓早、统筹兼顾
■生态不仅是目标，更是健康发展的有力措施
■发展中地区，经济落后但引进的项目不能落后
■追求经济、社会、生态三个“正效益”
嘉宾：禹城市委副书记、市长 张磊
主持人：本报记者 王育恒
嘉宾简介
张磊，1970年出生，山东莱西人，教育学硕士，1993年7月参加工作，2010年2月，任禹城市委副书记、市长。此前历任青岛市委办公厅科员、德州市委办公室科员、齐河县表白寺镇党委书记，平原县委常委、平原镇党委书记，平原县委常委、办公室主任，夏津县委副书记、宁津县委副书记。长期机关和基层工作的丰富阅历，使他思路开阔，作风务实，善于创新，提升了禹城发展速度和质量。
2012年，禹城市地方财政收入10.03亿元，增长33.8%，但万元GDP能耗下降3.8%，其第二污水处理厂投入运行，成为德州市唯一的全省生态文明建设先进市。他们有哪些成功经验和做法？
对此，本报邀请禹城市委副书记、市长张磊做客《经济会客厅》，对他进行了采访。
对禹城而言生态不仅仅是目标，更是促进健康发展的措施
张磊（以下简称张）：应该说，近几年禹城经济发展得比较好。好是成绩，生态是个性，生态已经成为禹城的一大特点。
如何将生态特点转化为发展优势，是我们当前最大的任务。对禹城而言，我们认为生态不仅仅是经济发展的目标，更是促进经济社会健康发展的有力措施。
我们所谓的“措施”，是按照生态经济的标准，把具体的能耗指标纳入整个综合考评，包括土地、电能消耗以及工业排放都有明确的考核指标和约束手段。做什么事情一定要有一个具体的指标来衡量，才会抓出成效。
在固体废弃物处理问题上，我们的措施就是“把垃圾变为资源”。例如，利用功能糖废渣进行生物质发电，我们的生物质发电企业和瑞士的一家企业合作，每年靠减少碳排放就能卖出200多万美元。功能糖废渣生产纤维乙醇技术荣获国家技术发明二等奖。
在废水处理上，抓点源、抓管网、抓处理厂，企业全部实施雨水废水分流，废水进入管网运行，河流全部清淤，做到“鱼游清水”。
对政府来说，搞生态建设要“润物细无声”，不能“疾风暴雨”，要抓早、早抓、统筹兼顾。生态建设不能光是政府的努力，还要发挥社会各方面的作用。政府最关键的作用，是把整个社会的积极性、创造性调动出来，让全社会共同参与。
招商选资先“两问”，保证项目高质量
王：在当前各地发展欲望都很强的背景下，如何避免“挖到篮子就是菜”的倾向，禹城招商引资项目如何保证高质量？
张：我们招商引资项目首先要“两问”：一问此项目是否符合国家产业政策，不符合国家产业政策的项目坚决不要，这样的项目没有发展前途，将来还会成为包袱；二问项目所带来的效益，问生态效益和亩均税收，年终考核的重要指标就是亩均、电均、平均排放税收。
去年我们引进的项目亩均税收提高了16%，电均税收提高了8%，平均排放减少了24%。我们的老百姓也越来越能体验到生态的变化。
我们强调效益，就是必须把引进项目质量放在第一位。其制度设计上体现在三个方面：
一是强调亩均税收关系优惠政策，特别是土地政策，亩均税收和土地政策挂钩，亩均税收越高，土地政策越优惠。土地政策不分本土企业和外来企业，只分原有企业和新落地企业，不管是谁都是一个政策，都“用一把尺子量”，防止企业“圈地”现象的发生。
二是固定资产投资过5000万元以上的工业项目，必须使用市政府统一制定的制式合同。合同中给企业的优惠政策与工业排放关联，严格按照合同要求，抓好项目的建设和管理。
三是土地证办理环节签订对赌协议。企业办理土地证时，要和财政局、国土局签订对赌协议，对赌协议是经济合同上的名词，是一种双方承诺。特别是对还没有形成现实税收的项目，要承诺项目投产两年后，连续3年要达到承诺的亩均税收标准；原有企业要承诺连续5年或者连续3年要达到或保持一定标准的亩均税收。企业如果达不到要求，优惠将全部收回。
三个制度设计的出发点，就是把好项目质量关，珍惜土地资源。