美丽的禹城市泺清河风景区。

保龄宝公司现代化生产车间。

秋冬交替，天高云淡。些许的寒意挡不住这里的建设热情。
11月6日一早，本报采访组来到禹城高新区。宽广的街衢两旁，一个个项目十分惹眼。
坐落于禹城高新区东南部的山东玖玖爱食品有限公司，是一个新引进的项目，濠吉年产10万吨非油炸六粮方便面12条生产线正在进行安装调试。
公司总经理龚建设介绍，今年底，项目将正式投产。他说，与传统的方便面加工不一样，这个项目“吃”的是大米、小米、玉米、荞麦、土豆、地瓜6种杂粮，产出的是绿色健康的非油炸方便面。投产后，拥有多项技术专利的六粮方便面，将为禹城绿色食品产业发展再添标杆。
濠吉六粮方便面项目的落户，体现了禹城市委、市政府的发展思路：追求质效双优的经济发展模式。
今年1至10月，禹城完成地方财政收入13.7亿元，列德州各县市第2位；实现主体四税4.8亿元，增幅列德州各县市第2位；直接融资23.7亿元，融资规模列德州首位。
对于这一组体现发展均衡匹配、稳定有序的数字，禹城市委书记张安民显得异常冷静。 “新常态的实质是进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段，绝不意味着换挡减速、放慢脚步。我们必须保持定力，有所作为，干实事、不折腾，不散光、不走神。 ”张安民说。

从蓄势到突破“拼”字当头抬高标杆

作为全国功能糖行业的领军企业，保龄宝股份有限公司产业园里新项目仍在紧锣密鼓施工中。
偌大的厂区，功能分区特色鲜明。参观半小时，我们只遇到了寥寥几个操作工人。
就在不久前，保龄宝公司刚与荷兰一家乳企合作新上低聚乳糖生产项目，加上产业园新区建设的药用糖综合联产、婴幼儿营养强化、结合海藻糖等项目，企业的产业链条更完善。
身为禹城功能糖产业的招牌，可口可乐、卡夫、蒙牛、雀巢等国内外名牌大鳄的合作伙伴，保龄宝早已蜚声海内外。为何他们还这么“拼”？
我们看到的是成绩，而禹城市的决策者看到的则是差距。“2013年，禹城的功能糖产业总营业收入为212.6亿元，而邹平西王集团一家的销售收入就达到270亿元。禹城的功能糖产业虽然有知名度、美誉度，但没有转化为经济优势、财源优势。 ”张安民说。
谋求新作为的不止保龄宝。吊车在三层楼高的半空穿梭，十几米深的铸件池蔚为壮观，宏大的场面震撼人心。这是记者在通裕重工股份有限公司三期项目现场看到的壮观一幕。今年，通裕重工新上锻造生产系统提效节能技术改造等5个项目，陆续投入使用后，通裕涉及的领域更加广泛。
从差距里找突破，禹城确定了升级突围的经济发展思路。今年，禹城大力推进二次创业，实施了打造现代产业升级版的宏伟计划，实现了产业链拉长、价值链提升、财税链延伸。禹城的目标是经过3年努力，争取功能糖、高端装备、绿色食品、新能源四大产业基地实现主营业务收入过千亿元，每个产业至少有一家销售收入过百亿元的企业。

新理念保质效双优不能挖到篮里就是菜

当前，在各地对大项目如“望穿秋水”的氛围下，禹城却将一个投资近百亿元的项目拒之门外。当时，这个项目引荐人给禹城的决策者描绘了一个充满诱惑的前景：丰厚的税收、充足的就业。
“凡是新上项目一定先搞风险评估，必须拿到市委常委会上研究。不能挖到篮子里就是菜。 ”禹城市长张磊说。
追求质效双优，一张招商引资“负面清单”成了禹城招商引资的“风向标”，在这张清单上，项目环保、安全、投资额度、投资强度、建筑容积率或建筑密度、分期投资额度、对赌协议、亩均税收等指标一应俱全，对于不符合政策的，一律拒之门外。
科金产融合让禹城离经济发展质效双优的目标更近。
电子屏幕墙上科技金融企业讯息不间断滚动，一楼各商业银行网点一应俱全，二楼生物发酵、实验菌种等多个智能实验室正常运行。我们走进禹城市生物孵化器和科技金融创新大厦时，被这里的一条龙服务吸引。作为德州市科金产融合创新实验区，禹城市生物孵化器和科技金融创新大厦已经进驻4家企业。
科技创新，在禹城拥有坚实的平台，目前，禹城市高新区争创国家高新区已取得阶段性成果。 “依靠科技创新，禹城今年有4个项目获批国家863计划，17个项目列入2014年全省第二批技术创新计划，高新技术产业产值占比达到42.2%，高于全省平均水平10个百分点。 ”张磊介绍。

新常态下有非常之举敢与强者掰手腕

在和禹城市主要领导同志座谈的2个多小时里，挑战和感受是谈话的大半部分内容。
“经济增长动力不足，产业结构不尽合理”“标兵渐远，追兵渐近”“非税占比高，与经济总量不相称”“品牌优势未能转化为经济优势”“解决群山无峰的局面，要在重大项目上实现新突破。 ”
禹城开出的药方就是以非常之举抓项目建设谋划：“要以非常之举抓好项目谋划，以非常之为抓好项目落地，以非常之策抓好项目建设。 ”
“非常”二字，彰显了禹城逐高追强的迫切。
引进全球最大的转盘挤奶机，一次80头奶牛挤奶全自动化，位于辛店镇、投资15亿元的视界牧业养牛场已存栏澳大利亚进口荷斯坦奶牛8500头，日产奶量50吨以上。而在十里望回族镇，投资40亿元的山东国际商贸港二期工程已经全面投入运营。
当前，禹城经济已经站在新起点，通裕、保龄宝、禹王、龙力等本土企业快速膨胀，迈特力、宝世达电缆、濠吉方便面等外来企业陆续竣工，纳税过千万元的项目梯队不断壮大。
大项目建设让禹城有了敢与强者掰手腕的胆识和豪气。 “到2015年争取进入全省前30名，提前一年完成‘奋战五年进入全省第一方阵’的目标，三年冲刺全国百强县。 ”张安民说。
□本报记者 赵红卫 朱爱国 朱代军 高红岩

（李丽峰、崔珠峰、白聪聪、赵帅对本文亦有贡献）

把握规律才能行稳致远

观摩禹城经济发展，切实感受到业绩不俗。
当前宏观经济发展已经进入新常态，经济下行压力的挑战、转型升级的挑战、赶超先进的挑战、生态环保的挑战仍旧存在，一时的高速度发展不代表一直的高速度。
新常态下有固有的发展特点：经济发展进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段。这并不意味着换挡减速、放慢脚步。正确认识新常态，发展的方向将一目了然。
产业发展追求科技创新、招商引资项目先做风险评估、大项目建设追求质效双优，禹城市的发展，正是在冷静思考中，把握发展的规律，寻找正确的发展思路和方向。冷静应对新常态，禹城将走得更远。