基层带头人队伍焕发新的活力

　　普遍把上级党组织委派、“两推一选”、公推直选和面向社会公开选拔等方式结合起来，拓宽选人视野，选拔优秀人才担任基层党组织书记。２０１１年集中换届中，新当选的乡镇党委书记平均年龄４１．１岁，大专以上学历的占９４．２％。

　　把乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）党组织书记纳入干部培训规划，采取集中轮训、实地考察、实践锻炼等方式开展培训。２０１２年，中组部会同有关部门直接举办２２期基层党组织书记示范培训班，参训３３９３人。

　　印发《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》、《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，对基层党组织书记实行重点管理。广大基层党组织书记扎根基层、干事创业，涌现出沈浩、文建明、邓平寿等一大批先进典型。

　　２００８年启动实施选聘高校毕业生到村任职工作。全国累计选聘大学生村官３０多万人，目前在岗２１．２万人，有８．２万人进入村“两委”班子，３．１万人进入公务员队伍，２．３万人进入事业单位，大学生村官成为人才“蓄水池”。

　　基层基础保障取得突破性进展

　　在农村，全面推行“一定三有”。全国９６．７％的县市区按照不低于当地劳动力平均收入水平确定村党支部书记基本报酬，８５．７％的县市区为现任村党支部书记办理了养老保险，９２．１％的县市区建立了村党支部书记正常离任生活补助制度。中央财政投入３４．６亿元，实施村级组织活动场所建设，覆盖全国行政村。

　　在城市社区，大力推进“三有一化”建设。５０．９％的社区按照不低于上年度社会平均工资水平确定书记报酬，９０．８％的社区党建经费纳入财政预算，６１．７％的社区办公及活动用房达到２００平方米以上。

　　在非公有制经济组织和社会组织，许多地方建设了一批区域性、开放性、综合性党群活动服务中心，采取税前列支、党费拨返、财政支持等措施解决活动经费。

　　大力推进城乡基层党组织结对共建，加强城乡基层党建资源整合，加大对老少边穷地区基层党建工作支持力度，基层党组织工作条件明显改善。

　　基层党建规范化水平显著提高

　　２００３年以来，先后下发开展农村党的建设“三级联创”活动，加强和改进中央企业、街道社区、律师行业、注册会计师行业党建工作，建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见。颁布新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》。印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》、《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》，基层党建工作制度建设不断加强。

　　在全国行政村推广“四议两公开”工作法，在全国乡镇推广“文建明工作法”。在乡镇换届中，中组部直接参与、蹲点指导，编制流程图、印发工作手册，对换届各环节工作进行具体规范。

　　建立健全“三级联述联评联考”制度，形成了加强基层党建工作的动力机制。通过开展“万名组织部长下基层”活动，推动各级组织部长切实履行基层党建直接责任人的职责。充分发挥统战、工商、民政、财政、司法、教育、文化、卫生等部门的作用，形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管的基层党建工作格局。