政府工作报告·解读|落实主体责任 确保安全生产

解读嘉宾:
    市安全生产监督管理局局长杨晓波采访记者:张志宁

报告原文:落实安全生产责任,强化过程监管,坚决防止重特大事故发生。全市企业在安全生产、节能减排等方面要严格落实主体责任,共同促进安全发展的良好局面。


创新机制确保生命财产安全
安全生产不仅关系到人民群众生命财产安全,关系到经济社会和谐稳定的大局,更关系到全面建成小康社会的成败。
抓好安全生产工作,需要政府部门与企业、专家密切配合、形成合力。自2014年起,市安监局在危险化学品领域率先推行外聘专家查隐患制度。2015年,市安委会将其推广到全市所有行业领域,并固化为“专家查隐患、企业抓整改、政府抓督导”的工作模式。依托这一模式,全市安全生产监管水平有效提升。去年以来,全市安监系统以安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动为主线,严格安全监管,强化工作指导,深入排查隐患,确保全市安全生产形势持续稳定。


构建“一二三四五”工作格局,提升全社会整体安全水平
在今后工作中,市安监局将以“专家查隐患、企业抓整改、政府抓督导”为引领,构建“一二三四五”工作格局。
一是全力抓好“遏制重特大事故、减少较大事故和一般事故”这一条主线,坚持源头治理、聚焦重点、过程管控原则,全面落实安全防范措施,统筹管控区域性安全风险。
二是认真组织安全生产大检查和企业双重预防机制建设两个活动。组织各有关部门开展覆盖所有行业领域的安全生产大检查,严厉查处各类非法违法生产经营建设行为。培育、树立一批风险管控标杆企业,系统总结标杆企业的经验和做法,在同类企业中推广、对标套用,实现风险管控标准化。
三是深入开展“政策宣安、舆论倡安、执法促安”三项工作,在全社会营造人人关注、人人参与、人人监管安全生产的浓厚氛围,确保各项措施落地生根。
四是提高“安监队伍建设、网格化管理、企业主体责任落实、安委会职能发挥”四方面基础工作水平,完善县级安监机构建设,推进乡镇安监队伍建设,建立常态化监管机制。严格落实安全生产责任制,强化对特殊状态、特种作业、特殊岗位管理,杜绝违章作业、无证作业。综合运用各级安全生产委员会的协调、调度、通报、考核作用,形成了各部门群策群力的局面。
五是在住建、危化品等五个领域开展隐患集中整治活动,建立健全督导、调度、通报、考核、奖惩等环节工作推进制度,重点推进隐患排查治理、企业主体责任落实和政府监管责任落实。


落实企业主体责任,夯实安全生产根基
企业是社会生产经营活动的基本单位,也是安全生产的责任主体。在今后的工作中,市安监局将进一步明确生产经营单位安全生产主体责任,督促生产经营单位建立起更为完善的安全生产风险管控机制,定期进行安全生产风险排查,对排查出的风险点确定风险等级,并采取相应等级的风险管控措施。通过主体责任的落实,确保企业切实增强安全生产意识,真正把安全生产作为生命线,时刻绷紧安全生产这根弦,真正把安全生产记在心里、抓在手上、落到实处。


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