□才玉璞

    为全面贯彻中央、省、市扶贫开发工作会议精神，夏津县委、县政府强化责任和担当，号召全县上下聚焦五个精准发力，把思想认识、工作重心、主要精力凝聚到精准施策、精准脱贫攻坚战役上来。
    聚焦“合作社+精准扶贫”新模式。立足夏津的产业基础，重点推广养殖、旅游、种植三大“合作社+精准扶贫”模式。新希望集团“合作社+公司+贫困户”扶贫新模式，将以新希望六和集团为平台，以贫困户政策性贷款为基础投入，整合扶贫、畜牧等专项资金作补充，扶持贫困户代养仔猪，新希望六和公司提供全程服务，养殖户享受利润分红、股份分红。苏留庄镇“合作社+旅游开发”扶贫模式，依托黄河故道森林公园成立专业合作社，吸收周边的贫困户以土地、桑树入股，共同开发文化旅游产业，实现农民变股东、资源变资产、死钱变活钱。郑保屯镇“合作社+大田托管”扶贫模式，重点瞄准老弱病残、缺少劳动能力的贫困户，无偿提供从种到收全程服务，降低贫困户种植成本，有效增加贫困户种植收益。同时，加快村集体产权制度改革，对村集体存量资产，作股量化到村民，组建股份合作社。引导农村贫困户以土地承包经营权入股合作社、龙头企业，持股分红。
    聚焦“农村电商扶贫”新路径。 2016年省里下发的100万元农村电商专项资金，将重点安排到苏留庄镇、银城街道2个乡镇的5个村，打造示范点，将这些村的特色农产品借助互联网推介出去，努力实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通。商务部门负责牵头制定电商扶贫实施意见，鼓励和吸引更多贫困户开设网店，解决创业创新、农产品销售、生活服务等问题。借助各级电商培训资源，加快培育一批电子商务示范店、示范村和示范镇，通过“线上线下”销售并举，为农产品打开市场、贫困群众稳定增收提供保障和服务。
    聚焦“光伏扶贫”新办法。光伏扶贫项目，全部由财政出资，农户不用出一分钱。所建光伏电站发电量除自用外，剩余电量按电网电价卖给国家电网。另外，还能享受国家和地方政府的用电补贴，预计每户每年可增收2500元以上。目前，上级资金已分配到有关乡镇和贫困村，由乡镇或贫困村与光伏企业开展合作，利用村级活动场所或租赁农户屋顶实施光伏项目，投资及分红比例由双方协商确定，既保障项目建设质量和后期维护保养，又能为扶贫对象提供长期稳定收益。
    聚焦“金融扶贫”新举措。夏津县作为全省35个扶贫小额信贷试点县之一，自去年开始，由省财政安排资金200万元，县财政自筹100万元配套资金，共计300万元设立风险补偿金，用于撬动商业银行放大15倍以上投放扶贫小额信贷。今年县财政又增加100万元，共计撬动银行6000万元的贷款，重点扶持全县建档立卡贫困户及带动其脱贫致富的新型农业经营主体发展产业，其中新型农业经营主体最高可贷300万元，贫困户最高贷5万元。同时，加大金融部门、扶贫部门、各乡镇的密切配合，精心筛选扶持对象和扶贫项目。各金融机构积极创新，推出更多的金融产品，支持扶贫工作。
    聚焦教育、医疗、社保惠民政策的落实。教育方面，在加快推进教育均衡化、“改薄”工作的同时，落实好“雨露计划”，进一步加大对贫困户家庭子女上学扶持力度。进一步做好贫困家庭大学生救助工作，逐渐扩大范围。医疗方面，加快完善基层医疗卫生服务网络，加大乡镇中心卫生院、村卫生室标准化建设力度，努力让群众就近就医、放心就医。将农村贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，实行分类救治和先诊疗后付费结算机制，农村贫困人口参加医疗保险，个人承担部分由县财政给予补贴。社保兜底方面，逐步把低保线提高到扶贫标准线，2016年的低保线不低于国家扶贫标准线，2018年低保线达到省定扶贫标准线，实现“两线合一”，切实发挥低保兜底作用。保障农村贫困户基本住房安全，对符合条件、有改造意愿的农村贫困户，全部纳入“农村危房改造计划”，适度提高资金补助比例，加快改造进度。
    （作者系夏津县委副书记、县长）