“我市通过一系列积极的政策措施，财源建设走上了快车道。特别是2011年，全市境内财政总收入和地方财政收入均实现较大突破，为‘十二五’良好开局奠定了坚实基础。 ”近日，市财政局局长战士平在接受记者采访时说。

5年财源总量迅速膨胀

　战士平认为， 5年里财政收入快速增长，收入质量明显提高，来自于财源总量的膨胀和结构的优化，成绩的取得可以从以下3组数据中反映出来：

　收入规模方面，全市境内财政总收入预计2011年完成 167.3亿元，是 2006年 67.4亿元的 2.5倍；地方财政收入预计2011年完成95.1亿元，是2006年35.7亿元的2.7倍。

　收入增幅方面，尽管受国际金融危机、国家政策性减税等影响，我市5年来仍保持了较快增长，年均增长21.6%。 2011年增长30.3%，增幅在全省列第四位。

　收入结构方面，税收收入占地方财政收入比重从2006年的65.6%提高到 2010年的 70.2%，提高了4.6个百分点。

　我市理顺了财政体制，国际金融危机期间在全省率先设立骨干企业临时还贷周转金，及时帮助企业缓解资金紧张问题，得到了省政府的充分肯定。特别是2010年以来，启动了财政收入3年倍增计划， 3年拿出 12亿元加快推进财源建设。 2011年，把 “10+3”现代产业体系建设作为战略重点，在兑现3.8亿元财源建设奖励资金的基础上，安排5300万元支持 “10+3”现代产业体系建设。

向政策要财力成效显著

　战士平介绍， 2007年以来，国家、省转移支付政策调整极为频繁，我市抢抓政策机遇，加大工作力度，在历次重大政策变动中占得先机、争取到最大利益。

　在2007年中央省困难县扶持政策重大调整、 2008年省财政 “5个机制”、 2010年和2011年县级基本财力保障机制等改革中获得满意结果，这些基数性的机遇让我市长期受益。

　同时，积极争取到全国可再生能源建筑应用示范城市、国家光伏发电集中应用示范区项目、全国小农水重点县和现代农业产业项目、保障性住房建设资金等，为经济发展注入了新动力。

　特别是2011年，经过多方努力，上级对我市各类补助资金突破百亿，达108亿元。在分税制财政体制下，通过争取全市财政总支出超过了境内财政收入24亿元，为各项事业发展提供了更为有力的保障。

财政保障能力大幅提升

　财力的壮大为改善民生提供了必要的资金支持。 2007年以来，是我市民生政策出台最多、民生投入力度最大，群众得到实惠最多的一个时期。

　战士平表示， 2011年全市财政总支出达 191.3亿元，是 2006年63.6亿元的3.1倍，其中，教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水等民生支出达 110.8亿元，是2006年的4.3倍，财政保障能力有了质的提升。

　职工收入方面，全市干部职工收入水平由人月均 786元提高到2620元，增长了2.3倍；

　教育方面，城乡义务教育经费保障机制改革、农村中小学危房改造投入9亿元、高校及中等职业学校奖助学金都得到了保障。

　社会保障方面，投入年均增长在30%以上，实现了基本养老保险的全面覆盖，城乡低保、新农合、城镇居民医疗保险等补助标准不断提高。

　医疗卫生方面，支持了医疗卫生体制改革，全面完成了乡镇卫生院、村级卫生室建设。

□本报记者 唐晓颖/文 周坤/图