精准发力 构建“1312”集群发展格局

——《德州市关于加快发展先进制造业集群的实施方案》解读

□本报记者 唐晓颖 本报通讯员 王君峰

《德州市关于加快发展先进制造业集群的实施方案》是《德州市服务民营经济发展十二项措施》文件汇编中的重要一项。“《实施方案》的制定出台，是德州贯彻落实国家、省关于加快发展先进制造业集群重大战略部署的有效举措，对先进制造业强市建设有着重要意义，旨在凝聚合力、集聚资源，加快推进新型工业化，着力打造一批具有国际国内影响力的先进制造业集群。”市工信局局长孙洪昌表示。

《实施方案》提出，到2025年，初步形成区域布局合理、主导产业明晰、创新体系健全、资源要素集聚、链群深度融合、特色错位发展的“1312”集群发展格局。何为“1312”集群发展格局？孙洪昌介绍，加快培育1个省级先进制造业集群，培育认定3个具有一定区域影响力的市级先进制造业集群，12个县市区分别打造1个主导产业突出的县域先进制造业集群。在此基础上，我市持续发力，推动集群主导产业稳步提升、竞争力影响力逐步扩大，打造高端装备、化工新材料、食品等3个产值过1000亿元的产业集群，体育装备制造、生物医药、新一代信息技术、新能源汽车、轻工纺织等5个产值过500亿元的产业集群。

围绕加快发展先进制造业集群，我市明确了当前及今后一段时间的重点任务：

提升集群科技水平，打造一流创新体系。完善集群协同创新网络，建设高水平创新载体，促进创新技术突破应用。

优化集群产业结构，塑强一流制造能力。推动集群高端化、高质化、智能化、绿色化发展。

壮大集群市场主体，培育一流优质企业。完善骨干企业培育机制，激发中小企业发展活力。

汇聚集群优质资源，营造一流产业生态。强化高端人才引育，提升金融服务质效，完善资源要素保障。

完善集群治理方式，构建一流服务环境。建强集群发展促进组织，提升集群开放合作水平，创新集群培育评价模式。

参与起草《实施方案》的市工信局技改科科长刘海霞介绍，重点任务包括创新驱动、产业提升、主体培育、要素保障、服务管理5个方面，是先进制造业集群发展的必须要素。其中，创新驱动是集群发展的核心动力，产业提升是集群发展的具体路径，主体培育规划了对集群内不同对象的扶持方式，要素保障汇聚了支持集群发展的各种资源，服务管理是集群发展的环境需求和管理机制。五大重点任务相互关联、相辅相成，共同推动集群持续健康培育、工业经济稳中提质。

同时，我市还推出了一系列保障举措加快先进制造业集群发展。加强市县联动，对地域相近、产业相关的县市区联合创建跨区域集群，建立专门工作协调推动机制。加大政策支持力度，统筹现有市级工业发展资金，对新建成的国家级、省级集群给予适当支持；加大对集群内符合条件的企业在股权投资、设备奖补、技改专项贷等政策方面的支持力度，鼓励符合条件的重大项目积极申报省级重点项目，鼓励各县市区制定相应的集群奖励政策。建立健全评价机制，市级集群实行动态管理，健全完善集群高质量发展指标体系，围绕发展基础、总体思路、提升目标、重点任务、具体举措、保障措施等方面，构建可考核、能量化、动态性的评价体系，引导集群“比学赶超”。