给既有住宅加装电梯，是很多老旧小区居民特别是中老年人的期盼。1月25日，位于德城区文化路的漳卫南局防汛抢险队宿舍内，老楼加装电梯项目正式动工，这是自2020年10月8日《德州市既有住宅加装电梯管理办法（试行）》（以下简称《办法》）出台后，德州中心城区第一个按照《办法》规定进行申报并通过审批，正式动工的既有住宅加装电梯项目。
该项目是如何落地的？居民有何反响？项目的成功落地对今后全市老旧小区既有住宅加装电梯工作有哪些借鉴意义？记者于1月25日来到该小区，进行了调查走访。
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电梯正安装九旬老人出门遛弯不再难
“终于盼到装电梯这一天啦！我是打心眼里高兴啊！要感谢党和政府的好政策啊！”家住漳卫南局防汛抢险队宿舍1号楼3单元4楼的李兰秀老人，看到家门前开始施工安装电梯后，激动之情溢于言表。
1月25日，记者来到漳卫南局防汛抢险队宿舍，看到小区1号楼3单元的门前，电梯加装公司的工人正在利用吊车组装电梯的外框架，不少居民透过窗户或走到楼下观看这一过程。据现场施工工人介绍，这是一部错层入户式电梯，他们正在组装电梯的外钢架结构，预计两天时间可以组装完毕。
李秀兰老人的女儿齐建新告诉记者，母亲今年已90岁高龄，虽然耳聋比较严重，但是精神头很足，平时很喜欢出门遛弯，天气温暖的时候每天都出去两次，天冷了就改为每天一次。但因为年龄大了，对爬楼梯一事很发憷。齐建新说，自从母亲知道电梯开始安装，有可能在春节前就可以使用后，便高兴得合不拢嘴。
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需求很强烈 老楼装电梯已迫在眉睫
“李兰秀老人家对门，也有一位快80岁的老人，我今年也63岁了，我们这个单元12户，年龄超过60岁的就有8人。”该单元安装电梯的发起人范洪家住5楼。他向记者介绍，漳卫南局防汛抢险队宿舍始建于2000年，共5栋居民楼，其中包括3号楼在内的3栋有6层，另外两栋都不超过4层，住户有70%到80%是中老年人，对于安装电梯的需求都很强烈。
“三年前，看到外地出台有关老旧小区加装电梯政策的新闻后，我就萌生了安装电梯的想法，所以也一直关注德州何时出台政策。”2020年10月份，在得知德州出台了相关政策后，范洪非常高兴，专门上网仔细查阅相关文件。
“文件里明确，只要单元内的全体业主同意就可以申请安装，政府还补贴10万元，申请流程也很详细。”范洪在了解政策后，便下定决心带头把这件事做成。
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申报遇困扰 同意服务中心协助办理
都说万事开头难，既有住宅加装电梯最关键和最困难的便是第一步——一个单元的全体业主都同意。而现实情况却往往是因为低楼层特别是一楼、二楼的住户不同意造成项目“难产”，范洪对此也是心知肚明。此外，申报流程虽然在文件中写得很明白，但是这些手续全靠自己一个人去办理的话，范洪又觉得有些力不从心。
2020年10月初的一天，范洪看到一份宣传单，德州市众旺加装电梯服务中心（以下简称“众旺服务中心”）可以帮助市民协调老楼加装电梯事宜，范洪便决定去咨询一下。
该中心的负责人赵春岐接待了范洪，他向范洪介绍，该中心是2020年6月由德州市义工志愿者联合会成立，属于德州市住建局管理，专门为老旧小区加装电梯提供咨询、协助等服务的公益组织。
范洪在了解情况后，便回家与有安装电梯意向的邻居们商量，大家一拍即合，同意让众旺服务中心协助办理此事。
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协调很顺利 邻里情成为破题的关键
“都说业主们达成统一意见很困难，但没想到我们之间的沟通还是很顺利的。”从一楼开始，范洪挨家挨户进行沟通，表达希望安装电梯的想法。起初邻居们对加装电梯的政策不了解，也对电梯是否会影响采光、是否会有很大噪音等问题表示了担忧。
众旺服务中心协调业主们到样板小区和电梯企业参观，并组织大家开会协商，低楼层的业主们很快便转变了想法。
2020年10月26日，该单元的全体业主均在《老楼电梯安装业主意向征询表》上签字同意，并推选范洪担任与服务中心和电梯公司对接的委托代理人。
“没想到很快就做通了一楼和二楼邻居的思想工作，大家均表示支持安装电梯。”范洪说，大家能这么顺利地统一意见，与邻里之间深厚的感情是分不开的。
该单元2楼的业主赵清祥虽然觉得自己用不到电梯，但还是同意了安装。“大家既是同事，又是老邻居，加上这个单元的老人也多，大家互相理解吧。”赵清祥说。另外三户低楼层的业主也同样持这一想法，多年来融洽的邻里情成为了破题的关键。
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政策受欢迎 业主统一思想难度很大
“在办理完安装电梯所需的手续后，2020年12月5日，电梯公司便开始进行地下管线改造等前期准备工作了，现在终于开始安装。”赵春岐说，该单元业主选用的电梯是错层入户式，共计花费36万元，一楼、二楼业主不承担费用，3楼两户业主各分摊1万多元，4楼两万多元……楼层越高，分摊的也越多。
“这个电梯项目是我市中心城区首部按照正规审批流程获批实施的既有住宅加装电梯项目。”赵春岐介绍，2020年8月28日至2021年1月10日，该中心向市民发放近1万份宣传单用以宣传加装电梯的政策，并走访调研了489个单元，近2000位业主。有349个单元的部分业主在加装电梯意向表上签字同意加装电梯，其中有9个单元的业主全部签字同意加装电梯，并且填写了加装电梯申请表，但目前只有漳卫南抢险队宿舍办理完毕加装电梯相关手续并开始施工。
“通过调研，我们了解到市民对加装电梯的政策基本都持欢迎态度，而且四楼以上的住户几乎都是‘刚需’。”赵春岐介绍，我市老旧小区加装电梯的前景十分广阔，但在全体业主统一思想方面难度却非常大。
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市场前景广 企业看好样板带动效果
“在刚刚结束的德州两会上，老旧小区加装电梯依然是热议的话题，杨洪涛市长在与经济界委员举行座谈时，也表达了对这一问题的关切。”德州市政协委员、山东博尔特电梯有限公司董事长王勇，也是漳卫南局防汛抢险队宿舍加装电梯项目的负责人。他表示，今年的政府工作报告中提到了大力推进条件成熟的老旧楼房 加装电梯，这对电梯企业来说，是一大利好消息。
王勇介绍，目前安装电梯技术已经十分成熟，市场上广泛使用的是第7代技术，而第8代也将很快投入市场。以该项目为例，他们计划用两天时间安装钢架结构，5天时间安装完内部轨道及设备，争取在2月5日交付使用。
“自去年10月8日新政策落地以来，截至今年两会前夕，3个多月的时间内，通过电话向我们咨询的有近百次。然而，真正进入申请流程并且成功落地的，仅有这一个小区。”对于目前电梯安装工作推进缓慢的现实情况，王勇认为其中一个重要原因便是安装电梯受益人群不同，业主意见难统一。但同时，他认为现在大多数人还在观望，只要有了“样板”，人们看到效果，加装电梯的数量便会快速增长。
为加快推进老旧小区加装电梯的工作，王勇建议政府部门通过各种渠道加大对政策的宣传力度，让老百姓深入了解政策。同时，建议相关部门建立审批踏勘“绿色通道”，设定批复时限，简化报批资料。德州晚报全媒体记者 辛昊龙 摄影 赵祜昊