德州新闻网讯 （金吉鑫 赵宪国 任万虎）保障性住房，一般是针对城市低收入群众的一项惠民措施，而平原县恩城镇最近为农民开工建设了108套保障房，将有效破解在小城镇建设和农村两区同建中部分拆迁群众 “上不了楼”的难题。

　连日来，在恩城镇红滨社区建设现场，塔吊林立，楼房建设紧锣密鼓。据恩城镇镇长崔俊凯介绍：“整个社区中心位置的两栋楼就是108套保障房，共6480平方米，为每户60平方米小户型，年底可投入使用，虽然最高才6层，但考虑残疾困难群众生活实际，给他们设计了电梯，入住以后，政府还打算免收他们的物业管理费。 ”

　连续4年，恩城镇共实施镇驻地拆迁4.18万平方米，涉及4个村庄、520户群众，在拆的同时，新规划建起了2.25万平方米纯住宅安置房和9.6万平方米商住安置房，对拆迁群众进行了多样化安置。按照“居住向城镇集中”的发展模式，最近，该镇将再拆迁镇边5个自然村，431户农民可搬进城镇新型大社区。

　随着拆迁改造，恩城面貌发生了翻天覆地的变化，随之而来的是，全镇招商引资、工业经济、服务业发展、民营经济大提速：2011年，全镇实现税收3141万元，同比增长60%，是2008年的4倍；今年一季度实现税收1310万元，同比增长66%；镇驻地个体工商业户达820家，是2008年的5.4倍。镇党委书记孙清军说：“今年，全镇工商税收有望突破5000万元，到2014年确保过亿元。 ”

　“城镇大了靓了，大多数群众富了高兴了，这个时候我们要更加关切、照顾好弱势群体。 ”孙清军认为，城镇拆迁改造和农村两区同建的难点是困难群众。在拆建过程中，绝大多数社区群众能够利用拆迁补偿资金顺利住上新楼房，但也有少数群众因为房屋破旧获得的补偿金少、生活困难拿不起住楼差价。经过走访调研和分析财政实力，该镇拿出800多万元开工建设了首批“农民保障房”。

　一边筹建保障房，一边抓紧制定科学严格的分配制度。该镇在申报条件上，把保障对象重点锁定在拆迁户当中的特困群众，而且坚持独生子女户、军烈属、残疾困难家庭、农村最低生活保障家庭优先；在申请程序上，由农户自愿提出申请，农村社区初步筛选，镇政府审核组逐户评审，公示无异议后签订协议；在退出管理上，申请户只拥有居住权，不允许转租、出让或给他人居住，申请户达到入住敬老院条件、年收入过万元或子女具备赡养能力后，要自动退出。

　平原县委书记马善军说：“保障性住房走进农村社区，这是补贴群众、化解矛盾、推动城乡统筹一个新探索，将有效弥补城镇化进程中的薄弱环节。 ”