禹城辛店社区。记者 王志伟 摄
□本报记者 杨德林 胡兵 本报通讯员 任云飞
市委十六届五次全会暨市委经济工作会议提出，在加快新型城镇化建设上增创新优势。“全力加快新型城镇化建设顺应了人民群众对美好生活的新期盼，吹响了中国式现代化德州实践的号角。全市住房城乡建设系统将振奋精神、昂扬斗志，主动服务全市发展大局，以建设好房子、好小区、好社区、好城区为主线，狠抓重点项目建设和行业服务提升，为新时代社会主义现代化强市建设贡献住建力量。”市住建局党组书记、局长李希岩表示。
优化城镇发展格局，推进高效能空间治理
2023年11月6日，我市召开新闻发布会，解读《德州市国土空间总体规划（2021-2035年）》。“《规划》于2023年10月31日正式获批实施，是德州市落实新发展理念，实施高效能空间治理，促进高质量发展和高品质生活的重要空间政策，将全面提升德州市自然资源利用管理水平，为广大市民创造更加幸福的美好生活。”市自然资源局党组书记、局长杨洪利表示。
《规划》包括市域、中心城区两个空间层次。市域为德州市全部行政辖区，总面积约10358平方千米。中心城区为德城区与陵城区的城市建成区及规划扩展区域，总面积约355平方千米。《规划》依照省级国土空间规划对德州市的发展定位和要求，到2035年实现新型工业化、信息化、城镇化以及农业现代化的发展目标，基本建成新时代社会主义现代化强市，成为北接京津、南连苏沪、西联冀晋、东达沿海、具有影响力的区域中心城市。《规划》以专章提出了构建区域协调开放空间的相关举措：一是紧密对接京津冀一体化协同发展。二是协同黄河流域保护发展及省会经济圈建设。三是强化与沿海及鲁西地区的协调合作。
《规划》深度对接国民经济和社会发展“十四五”规划，综合统筹各部门“十四五”专项规划以及各类相关规划，在国土空间规划“一张图”上统筹了交通、能源、水利等近1800个重点项目的空间布局，为德州未来高质量发展提供了空间要素保障。落实最严格的耕地保护、节约集约用地、水资源管理和生态环境保护制度，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、洪涝风险控制线、历史文化保护线、工业用地控制线等各类空间发展底线，以新安全格局保障新发展格局。“随着城镇开发边界的划定、省级天衢新区的落地，德州中心城区将是今后15年我市开发建设的重点地区。在此过程中，我们也将进一步提升中心城区土地节约集约利用水平，推动城市精明增长和高质量发展。”市自然资源局党组副书记邢军表示。
攻坚城建重点项目，加快推进城市更新改造
“新型城镇化的核心是以人为本，我们要深入践行人民城市理念，加快推进城市更新改造，进一步提升品质、调整结构、完善功能、增强韧性，推动城市实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，努力建设具有德州特色的宜居韧性智慧城市。”李希岩如是说。
创新城市更新模式。做好顶层设计和配套政策支持，研究出台我市城市更新推进意见，因地制宜探索符合本地实际的城市更新路径。做好城市体检，围绕“住房、小区（社区）、街区、城区（城市）”4个维度，建立符合我市实际的城市体检指标体系，全面完成中心城区6个片区的城市体检工作，在加快推进禹城、乐陵2个县级市城市体检试点的基础上，县城层面全面推行城市体检工作。
做好城市片区更新。落实片区规划思路，围绕完善功能和土地出让，实施城市片区更新改造。对30个城市片区更新项目（新建18个、续建12个）加快督导推进，对中心城区沟盘河片区、大学科创片区、绿色低碳产业园片区、大运河片区、高铁片区等积极做好对接和项目谋划，研究落实好近期实施项目。
高质量推进项目建设。实施87个中心城区城建项目，东风路跨岔河东大道立交桥、市体育公园等项目投入使用，晶华大道南延等重点项目启动建设。加快69个棚改项目建设进度，2020年以前的项目全部建成交付。
提升城市市政公用安全水平。深入推进城镇燃气安全专项整治工作，盯牢风险隐患整改，及时开展“回头看”，存量隐患及时整改到位，严控新增安全隐患。完成燃气管道等老化更新改造175公里，推进智慧燃气安全管理系统建设和完善，年底前实现加装全覆盖。持续提升供、排水处理水平，新建改造供水管网公里数为74.75公里。
抓实楼道、环境、管理“三个革命”。开工改造老旧小区76个，符合改造条件的2000年以前建设的小区基本完成改造。积极推广平层入户模式、加装电梯220部以上，让社区成为居民最放心、最安心的幸福家园。
努力让“人人有房住、房子有人住、人人住好房”
房地产业是国民经济支柱产业，是城镇化的动能，也是稳增长的动能。自去年以来，我市相继出台了包括延续1%购房补贴、提高多子女家庭公积金贷款额度、支持青年首套购房等一系列政策措施，深入推进不动产“带押过户”改革，有力带动了德州市房地产业平稳健康发展。当前，房地产供求关系发生重大变化，群众住房需求已从“有没有”向“好不好”转变。“顺应房产形势新变化和人民群众新期待，我们要聚焦稳市场，摸清家底、用好政策、恢复信心，着力激发房地产市场新活力，一是指导各县市区深入分析房地产市场形势，摸清住房需求，为制定政策措施打好基础。二是着力恢复市场信心，在需求端重点支持刚性和改善型住房需求。三是实施好‘三大工程’建设，满足不同人群的住房需求，包括解决新市民、青年人、农民工住房问题，既是民生工程也是新的经济增长点。”市住建局房地产市场监管科科长史瑞松表示。
全面提振市场信心。坚持因城施策、精准施策，对已出台政策措施进行全面评估和动态调整，有效降低购房成本，稳定消费预期。优化二手房交易流程，推动卖旧买新、“带押过户”，落实差别化公积金信贷政策，优惠政策集中向首套购房、多子女家庭倾斜。适时组织开展房交会，进一步吸引外地居民到我市中心城区购房置业。加强相关产业链发展，引导家电、家装、建材等企业同步开展优惠促销活动，进一步促消费、激活力、提信心。大力推广陵城、武城房票安置做法，满足群众多元化需求，加速房企去库存步伐，实现城市更新与房地产市场的良性互动。
聚焦促转型，提品质、优供给。一是下力气建设好房子。推动落实《德州市高品质住宅开发建设指引》，引导县市区建设一批高品质住宅，通过优质的住房供给引导带动住房消费需求。开发建设不同价格区间的好房子，满足高中低多层次住房群体的不同需求。二是促进房企转型发展。引导房企从单一的开发销售向开发运营管理转型升级，延长产业链条，提高产品附加值，提升群众满意度。