聚焦提质增效 强化国资监管——

德州市国企改革勇争先系列报道④

□刘志明 刘松

近年来，市国资委认真贯彻落实国企改革三年行动决策部署，坚持以管资本为主完善国资监管，大力推动授权与监管相结合、放活与管好相统一，有效推进监管职能转变，为市国资国企改革发展和党的建设提供了重要保障。

突出专业化提高国资监管质量水平

“市国资委围绕产权管理、财务监管、考核分配等各个环节，推动实现全链条、全过程、全方位监管。”日前，市国资委党委书记、主任徐宏城说。

通过科学界定权责边界，制定了出资人监管权责清单、授权放权清单，明确了市国资委监管事项33项，对企业授权放权事项21项，增强了市属企业活力，实现了权力“瘦身”、职能“健身”。多点发力加强监督，制定重大事项核准备案实施细则，对企业合并、分立、新设、投资管理等事项全面加强事前、事中、事后监管，进一步规范了企业重大事项监督管理程序。健全完善市场化薪酬分配机制，引导企业制定“踮脚摸高”式考核目标，依据考核结果实施薪酬分配。落实各层级企业全员绩效考核，提高绩效薪酬占比，拉大同类人员收入差距，加大对关键岗位、核心人才的激励力度，全面确立“能力决定位置、效率决定用工、贡献决定薪酬”导向。

突出体系化促进国资监管科学规范

市国资委贯通出资人职责、国资监管职责、企业党的建设等职责，推动国有企业改革发展和党的建设相融合。加强国有企业党的领导和党的建设，推动企业严格落实第一议题制度，全面完成“党建入章”和党委前置研究讨论重大经营管理事项等三张清单制定工作，实现党建工作与生产经营深度融合。

“我们进一步健全完善国资监管制度，全力搭建‘四梁八柱’制度体系，2020年以来，牵头研究制定涵盖加强党的领导、外部董事、精准考核、责任追究和容错免责等方面的30多个改革文件，为企业加快推进改革发展创造了良好的制度环境。”徐宏城说。同时，按照“区分类别、有序划转，因企制宜、分层监管”的思路，通过注销清算、产权转让等方式实现了国有资本退出、整合，全面完成了市属经营性国有资产集中统一监管。

突出智慧化提升国资监管效率效能

在市国资委，全省首个国产化软硬件适配的国资国企在线监管系统正稳定运行，能够实时显示产权管理、财务快报、投资管理等7大功能模块，可实现对市属国有企业日常经济运行各项数据的实时监控。

推进月度合并财务数据在线动态监测，已累计对5家集团、273家子公司实现全级次覆盖。建立市国有企业债券风险监测预警工作机制，指导企业强化对债券违约风险的日常监测和排查，确保不发生债券违约风险。以“大监管”促新格局，聚焦党建融入生产经营、合规经营管理、风险防控等七方面重点任务，建立健全指导督促、协作配合、督导考核工作机制，推动企业在党建品牌建设、差异化考核、廉洁文化建设等方面取得新成效，助推企业管理能力和水平实现新跃升。

“下一步，市国资委将持续聚焦管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，以专业化、体系化、智慧化监管为抓手，加快形成更加成熟定型的国资监管体制，凝聚国资监管事业蓬勃发展的系统合力。”徐宏城说。