德州： “红色音符”奏响民生和谐曲
□本报记者 杨德林 本报通讯员 陈众
日前，一场别开生面的选举大会在武城县贝州社区畅和名居住宅小区党支部召开，新当选的党支部书记姜凯军身份有些特殊，他是一名公职人员，现担任广运街道管区书记。畅和名居小区是一个集城区安置、商业住房于一体的住宅小区，姜凯军兼任小区党支部书记后，负责领导业委会选举、定期议事协商、规范物业服务、落实疫情防控等工作，县委将对他的履职情况进行专项考核。
我市紧紧围绕党的十九届四中全会提出的加强和创新社会治理新理念新举措，鼓励基层探索创新，着力推进城市治理体系和治理能力现代化，总结形成了“红色业委会”治理机制、“小社区微服务”、“党建引领网格服务”等创新做法，取得了明显成效。
选准突破口，推动基层治理体系变革
从今年4月中旬开始，武城县推进全县公职人员全部到居住小区报到，积极参选担任党支部、业委会成员和楼道长、楼长，推进小区支委会和业委会融合，实现支部书记和业委会主任“一肩挑”。安排113个部门单位包保99个网格住宅小区，对小区党支部、业委会选举等工作，全程参与、全面负责，同时建立长效机制，对包保小区一包到底。“全县公职人员可以依法依规参选小区党组织和业委会负责人，是武城县坚持党建引领，聚焦城市基层治理创新的一项改革探索，旨在整合和调动各方力量，搭建党支部领导、业委会监督、物业企业服务、部门单位包保、网格员管理的社区治理模式。 ”武城县委书记张磊介绍。
5月15日，在夏津县经济开发区华夏社区，华夏A网格党支部书记张予斌熟练地操作电脑监控系统。依靠这套智慧社区管理系统，疫情期间，社区能够精确掌握每户居民外出和变动情况。像张予斌一样，目前夏津县有73名重新选举任命的网格党支部书记到岗上任，发挥着“领头雁”作用。“190多个社区（小区）重组为18个社区，成立63个网格党支部、190个楼院党小组，面向社会公开招录25名社区专职工作者，从县直机关、企事业单位公开选派27名党员专职担任网格党支部书记，今年3月以来，夏津县在创新城市基层治理、提升人民群众幸福指数方面迈出了新步伐。”夏津县委常委、县委办公室主任闵祥涛介绍。疫情期间，传统的城市社区治理模式粗放、党组织引领作用不强的弊端显现，夏津县积极探索实施“党建引领网格服务·城市基层社会治理创新工程”，达到了“街呼区应、上下联动”效果，城市基层治理水平有了明显提升。
党建引领，补齐社区治理短板
5月26日，记者在乐陵市市中街道鲁班御景龙山小区看到，这里环境整洁，出行有序。“我们小区以前可不是这样，车辆乱停乱放、居民乱丢垃圾现象屡禁不止，新变化缘于‘红色物业’服务模式的建立，充分调动了居民、物业公司、志愿者、共驻共建单位多方面力量参与社区治理和建设。 ”鲁班御景龙山小区党支部书记王兴党介绍，小区党支部书记兼任小区物业公司总监，小区物业公司经理根据实际情况，担任小区党支部副书记，使小区物业服务始终在党组织的监督领导下。“城市社区、居民小区缺乏行之有效的管理体系，党委和政府必须及时补上这一短板。 ”乐陵市委书记樊廷雷介绍说，乐陵市深入实施“八联共建”模式，形成街道社区强力推进、部门单位紧密配合、党员带头融入、社区居民积极参与的社区治理新格局，探索党建引领基层治理新路径。按照“小区需求、单位对接、市级统筹”原则，117个机关企事业单位党组织与156个居民小区“一对一”结对，明确组织堡垒“联筑”、党建资源“联用”、社区服务“联做”、物业企业“联管”、环境卫生“联抓”、精神文明“联创”、社会组织“联培”、需求项目“联建”八项职责，签订共驻共建协议，每季度召开共驻共建联席会议，共同研究解决社区居民普遍关注的问题。
在德城区天衢街道果园社区活跃着一支“红色服务队”。社区党委通过开展“亮剑”系列行动，将社区党员分为6个网格党小组，并推选6名德高望重的老党员担任组长，有序开展各项活动，并将社区党员党内活动参与情况、志愿服务情况、学习情况等纳入党员积分管理，在年终进行评比公示，奖励先进、激励后进。
目前，我市各级纷纷加大党建引领物业创新发展力度，研究制定党建引领提升物业管理和服务水平的具体措施。如，平原县规定业委会中党员比例一般不低于50%，建立“红色”业委会，实现业委会对物业公司的有效监督。禹城市按照党建引领、全面覆盖的思路，建立社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业公司、驻区单位“五位一体”机制，确保所有小区都有物业管理、所有物业都有党组织领导、所有物业都有群众满意的服务。
“年底前依托市、县物业主管部门全部建立物业服务行业党组织，将开展党建工作情况纳入物业服务企业信用等级评价体系，实现物业企业党的组织和工作全覆盖。 ”市委组织部组织二科科长刘卫华介绍。
政务服务下沉，创优城市“微治理”
夏津县银城街道丰华社区党群服务中心使用面积已达1600平方米，设有党员活动室、政务服务大厅、文体活动室、图书室、微机室等，群众可就近办理各种证件，满足个性化服务需求。“城市基层治理体系创新最终目的是让居民满意，提高居民幸福指数，为此，夏津县强化社区服务功能，推动政务服务下沉街区一线，新建城市社区同步配套建设党群服务中心，年底前省级以上园区、社区党群服务中心全部达到500平方米以上，人员密集的商圈、市场实现党群服务中心全覆盖。 ”夏津县委书记才玉璞介绍。
“街乡吹哨，部门报到”。夏津县构建街道、社区、小区三级便民服务体系，推动政务服务资源下沉到社区，印发《夏津县镇、村级便民服务场所标准化手册》，梳理制定30项城市社区政务服务事项目录清单，切实做好就业、创业、社保、养老、救助、治安、法律服务等方面的政务服务下沉工作。禹城市按照服务下沉、权力下放的思路，将与群众生产生活密切相关且适合在社区办理的养老保险、医疗保险、社会救助等便民服务类事项，纳入社区统一受理、办理或帮办代办，打造“15分钟便民服务圈”。
“今年我市结合基层党建工作创新，将积极打造‘红立方’城市基层党建综合体，会同有关部门加强158个城市社区便民服务体系建设，有效整合区域党建、阵地、服务等资源，将能够在社区受理、办理的党建工作、政务服务、公共服务和便民服务事项下沉到社区办理，力争6月底前实现规范化运行，实现一窗受理、全科服务。 ”市委组织部副部长陈廷国介绍。