□记者潘晓泉

　　现状
　　盲目发展融资困难

    发展中小企业是扩大就业和稳定增加城乡居民收入的重要来源，对保障和改善民生发挥着重要作用。近年来，我市中小企业发展较快，但面临的困难和存在的问题较多，严重制约着企业发展。
    耿新军、艾宪松、胡玉鑫、尹卓今等委员认为，目前我市中小企业存在的问题主要有：
    缺乏总体规划，处于盲目发展状态。布局散乱，产业链接不强，高精尖的企业、项目和高附加值的产品少。
    资金紧张，融资困难，融资渠道少。中小企业由于规模小、资产和有效抵押物少、企业自身信誉度不高等因素影响，很难得到银行贷款和其它融资渠道的支持，造成金融机构存在对中小企业“惧贷、惜贷”现象。另外，银行适合中小企业的金融产品少，社会融资担保机构所提供的服务与企业需求不对称。
    企业管理不规范，人才引不进、留不住，特别是一线熟练工和技术人才严重短缺。

　　建议
　　加大政策扶持拓宽融资渠道

　　提交人：耿新军、艾宪松、胡玉鑫、尹卓今等
    针对中小企业存在的这些问题，委员们在提案中都给予了不少建议。
    政协委员、山东众成仁和（德州）律师事务所的艾宪松认为，解决目前中小企业的根本问题在于实现结构优化升级、转变发展方式。他建议，政府应全面对中小企业进行排查摸底，对规划支持的重点产业、重点企业，制定好项目实施计划，积极争取和落实好各项优惠扶持政策，促进产业结构优化升级。同时，引导中小企业围绕重点产业上项目，防治中小企业盲目、无序发展，避免资源浪费和重复建设。
    艾宪松在提案中建议，政府应围绕我市“10+3”现代产业体系建设发展规划，明确产业集群的发展方向和目标，制定配套的政策措施，打破行政区域界线，为我市中小企业提供发展空间。
    政协委员、武城县第二中学的尹卓今建议，政府应全面减轻小微企业税费负担，认真落实支持小微企业发展的各项税收优惠政策，并制定简便易行的减税实施细则。如对小微企业启动免一年税收，第二年收50%并逐年增多，或扩大减免税种范围。
    政协委员、天罡工程造价咨询公司的胡玉鑫建议，政府应建立有利于小型企业发展的梯度税收优惠体系。在流转税方面，提高营业税和增值税起征点，对小型企业营业税统一实行3%的优惠税率，允许符合条件的小型企业自行选择作为小额纳税人或一般纳税人缴纳增值税。在所得税方面，进一步降低中小企业税收负担，对小型企业统一使用优惠税率，对个体工商户参照个人独资企业征收个人所得税，并适当提高起征点。
    在提案中，委员们一致认为，政府应转变职能，加大政策扶持力度，改善中小企业发展的外部环境，尤其是应拓宽中小企业融资渠道，破解资金难问题。
    胡玉鑫建议，政府应进一步引导大中型商业银行为小型和微型企业提供金融服务，鼓励大中型商业银行建立独立核算的小企业金融服务专营机构。同时，加快发展小额贷款公司、担保公司、融资租赁公司等中小金融服务机构。
    市工商联建议，在充分发挥银行的融资主渠道作用的同时，要做好民营企业信用评级，加强经营管理，规范财务报表，逐步建立企业诚信管理体系，提升企业诚信额度，优化金融环境，改善银企关系，促进银企合作。同时丰富融资方式，政府金融部门应指导鼓励金融部门降低贷款门槛，简化手续，建立一套专门适应和服务于民营企业的多元化金融体系。