德州市陵城区政府门前,在市民的见证下进行换牌(资料片)。
2014年,陵县撤县设区,171平方公里并入了城区,成为历史性的一刻。县转区不仅是换个牌子,设区后还应该做什么,才能让主城区与陵城区完善衔接,让老百姓看到变化。5日,陵城区代表团在会上展开讨论,教育和公交线路成了热议话题。
“县与区的区别就是服务功能,教育好、医疗有保障,不然我到你那里买什么房?”德州市副市长董绍辉提出,陵城区的教育应该优先发展。教育不仅是未来生产力,也是眼前的,一个好学校周围的房价很高。划区后,教育工作怎么并入主城区,怎样从学校布局、城镇化布局以及教师配备等方面入手,应该提前规划。
人大代表陈学军说,陵城区西部的两河之间、两湖周边和S314两侧,处于对接发展的最前沿,德州市在实施生态科技城建设的同时,应考虑两湖周边区域内的基础设施建设内容和建设时序,由市政府纳入年度城建计划。学校、医院、教科研基地等重点项目建设时,将陵城区一并考虑,发挥陵城区承载能力和区位优势。
人大代表张春雨认为,陵城区的设立会让很多潜在项目落地,电网规划应该与市政建设保持一致,这样才能避免大拆大建,合理利用有限的建设改造资金。
人大代表张胜伟建议应该完善项目东区的招商环境,提升配套服务能力,解决落地企业在自来水配套、绿化带开口等方面的困难。在项目落地手续办理方面,为项目东区落地企业开辟绿色通道,建立生态科技城政务服务大厅,享有与主城区同样的政策。
公交线不能就一条
随着撤县设区,陵城区和主城区的来往将更加密切。人大代表华玲说,目前陵城区只有一条104公交线,市民要到主城区需要换乘,加之绕行德州东站,时间长且不方便。人大代表王英胜也表示,项目东区、马颊河生态岛、“4+2”产业园有上千企业,三万多名工人,恒丰、富华、普利森等企业每天往返主城区和陵城区的班车100多辆,共计5000多人次,仅靠现有的一条已无法满足需求。
人大代表李丰新建议延长三八东路,西起东外环与三八路连接点,东至陵城区边临镇侯庄村南部陵边路,建双向四车道,设计时速80公里每小时,这将使陵城区现有路网直接与高铁东站连接,也能缩短陵城区与主城区的直线距离,使沿线地区的土地功能发生变化,改变原有单一的种植模式。而华玲建议开通陵城快速公交,沿德州市东风东路、老104国道、陵城区陵州路规划线路,并设置站点,可以德州汽车总站为起点,以陵城区公路局为终点,实现陵城区至中心城区一小时到达。
没钱啥也实现不了
“自始至终要增加经济总量。”在陵城区代表团的讨论会上,麻然华提出了巩固现量,增加经济总量的建议。德州市最大的矛盾就是经济总量小,一个县的经济总量还不及江苏一个企业的总量大。以财政收入为例,江苏张家港财政收入约300亿元,德州全市经济总量仅170亿左右。不破解经济总量难题,在现有财政的状态下,什么也上不去,他建议着重抓住实体经济。
人大代表齐永军希望强化陵城区财政支持力度。陵城区的城市化、工业化进程必将加快,这离不开财政资金的投入,但按照现行的财政管理体制,省、市对九税超收增量部分分成15%和20%,减少了陵城区可支配财力,而陵城区承担了大部分民生类支出事权,上级与陵城区的财权、事权不匹配,导致收支矛盾突出。建议减少市级对陵城区财政税收分成比例,增加地方分成。