在德州市创建国家园林城市动员大会上的讲话

（2012年4月11日）

耿 庆 海

尊敬的吴书记、陈市长、各位领导、同志们：

大家好！

很高兴参加德州市创建国家园林城市动员大会。听了刚才几位同志的发言，我深受启发和感动。

近年来，在德州市委、市政府的正确领导下，德州市广大干部群众奋力拼搏，扎实苦干，为城市园林绿化事业的发展付出了辛勤的汗水，结出了丰硕成果。在盐碱地绿化方面，德州市已经形成了从规划设计、树种选择、施工工艺到养护管理一系列行之有效的建设管理模式，为国内盐碱地城市的绿化提供了有益借鉴。在城市水环境整治方面，德州在海河流域7省市、全国9大流域33个代表城市考核中获得“双第一”，并先后荣获中国人居环境范例奖、国家卫生城市等荣誉称号。近几年在新区建设，老城提升，打造世界太阳城，培植城市产业，推进新型城镇化方面都取得了显著成绩。可以说，德州市创建国家园林城市是有基础的。但是，与园林城市的考核标准相比，与先进城市的水平相比，德州还需要付出相当艰巨的努力。借这个机会，我讲几点意见，供同志们参考。

一是要正确认识创建工作。创建国家园林城市是一项综合的系统工程，是一个逐步发展和积累的过程，要坚持重在过程、着眼发展。创建园林城市不仅仅只为了拿到一块“国家园林城市”的牌子，而在于以创建活动为动力，进一步搞好我们的城市建设，提升城市绿化美化品质，为广大人民群众创造优美舒适的人居环境。目前全省包括县级市共有国家园林城市25个，这些城市通过开展创建活动，实施了大规模城市园林绿化建设，从各类公园广场到街头绿地，从道路绿化和水系边绿化，从单位庭院、居住区绿化，到城郊绿化、苗圃建设等，都有了大幅度的提升，涌现出了淄博绿色通道建设、潍坊河道整治、临沂屋顶绿化、章丘小泉城绿化，肥城道路绿化等先进典型。有的城市通过开展创建活动，进一步理顺和强化园林部门的管理职能，提高了园林绿化管理养护水平。这些城市的共同特点是，在全社会形成了关心、支持、参与园林绿化的浓厚氛围。我们要正确把握园林城市创建工作的努力方向，做到以创建促建设、促管理、促发展，推动城市人居环境质量的全面提升，使创城这项民生工程取得实实在在的成效，让老百姓享受到创城和环境改善带来的实惠。

二是要突出增加城市绿量。对照国家园林城市标准来看，德州市在城市绿量、绿化项目艺术性以及绿化养护精细程度等方面，还有很大的空间，尤其是绿地普遍缺少高大密苗木，绿化层次有待丰富。从总体分布来看，城区东、中部要好于西部，中心城区南、北两侧也较为薄弱。创建工作面临的首要任务就是要大幅度增加绿量，改善绿地景观效果。要大力组织实施城市绿荫行动，着力建设城市林荫路系统、林荫广场、公园、林荫停车场、林荫庭院小区、林荫水系、建筑物构筑物立体绿化等。要抓住当前有利时机，在具备条件的地段建设街头绿地，大力实施道路绿化提升，补植和完善行道树，尤其要多补植一些大规格苗木，做到不断档、不断线，苗木规格要做到协调美观。要抓好各类建设项目的绿化建设，对新建、扩建工程项目，严格按照国家规定指标留足配套绿化用地，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。要动员全社会力量搞好单位庭院、居住小区、家庭院落的绿化。要优先选用成本低、适应性强、本地特色明显的乡土树种，多种树、少种草，用最少的钱，建设更多的绿荫。要开展节水型绿化，多培育和种植一些耐旱的节水型植物，推广先进节水滴灌技术。要提高土地利用率，在提高生态质量和环境质量上下功夫，走集约型的绿化道路，植物搭配上要实施复层种植，使绿地发挥最大的生态效益。

三是要认真做好各项基础性工作，加大政府资金投入。2010年，住建部对国家园林城市标准进行了修订，大幅度提高了标准要求，在绿化方面增加了园林科研、节约型绿化、生物多样性等评价内容，并将污水和垃圾处理、供热计量收费、建筑节能、住房保障等作为考评验收的基本项，要求住宅供热计量收费比例高于25%、节能建筑比例高于35%、住房保障率高于80%、保障性住房建设计划完成率达到100%，建城区内基本消除棚户区。这些指标都是硬指标。要对照这些要求，认真查找不足，提出有效的解决措施并抓紧组织实施。基础资料的整理要做到全面、准确、规范。要精心组织花卉展、园林摄影展览等配套活动，展示全市广大群众热爱城市，绿化美化家园，干事创业的精神风貌，展示德州园林绿化的鲜明特色和丰富的文化内涵。

园林绿化是城市有生命力的基础设施，是基础性的公共服务，必须加大政府资金投入。国务院《关于加强城市绿化建设的通知》明确指出：“城市绿化建设资金是城市公共财政支出的重要组成部分，要坚持政府投入的方针”。城市园林绿化是生态工程、民生工程、文化工程，政府财政必须安排必要的资金保证城市绿化工作的需要，尤其要加大城市绿化隔离带和大型公园绿地建设的投入，特别是要增加绿化管理维护资金的投入。没有相应的投入，就很难取得相应的管理效果，精细化管理也就很难实现，希望德州市政府在这方面要高度重视，适当加大管养资金的投入。

省住建厅作为全省城市绿化行政主管部门，有责任、有义务和德州的同志们一起做好各方面的工作。在这里表个态，对德州市创建国家园林城市工作，省住建厅将全心全意的支持，全力以赴地帮助。我相信，只要我们上下同心，科学组织，真抓实干，德州市的城市园林绿化工作就一定能够取得更大的成绩，创建国家园林城市，也将指日可待！

谢谢大家！