解读嘉宾:市政府法制办主任 张殿为 采访记者:邓静
政府工作报告首次将“全面提升法治政府建设水平”单章分列作为2015年六项重点工作之一。提出“深入贯彻依法治市基本方略,制定法治政府建设实施规划,加快政府职能转变,创新行政管理方式,确保各项工作在法治轨道上有序高效运行”。
完善制度,推进依法行政
依法行政的核心是规范行政权力和行政行为,保证行政权力始终在法制框架内运行。 《报告》强调注重用法治思维、手段和方式调节经济运行、管理社会事务。表明了政府深入推进依法行政的坚强决心。贯彻这一精神,对于强化制度建设,推动我市全面协调可持续发展;对于解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾,构建社会主义和谐社会;对于保障公民知情权、参与权、监督权,提高政府公信力具有重要意义。
简政放权,优化营商环境
行政审批改革任务仍然艰巨。为此《报告》提出,制定“四张清单”,编制“权力运行流程图”,通过向社会公开行政权力权限和行政权力运行,有利于社会各界对政府工作进行监督,更有利于提高政府及部门依法行政的自觉性,提高行政效率。《报告》还提出,“继续压减行政审批事项,大幅消减隐性附着在审批中的前置和服务事项。全面实施流程再造,减少环节,压缩时限,降低收费,激发市场活力”,我认为转变政府职能,行政审批改革是突破口,报告的这些要求,目的就是要进一步减少政府对经济的干预和对市场主体的约束,激发企业和个人干事创业的积极性。这必将进一步促进政府职能转变,创造更加良好的营商环境。 《报告》要求持之以恒贯彻中央八项规定、健全反对“四风”的长效机制。这体现了以人为本,从管理型政府向服务型政府转变的理念。
敬畏法纪,恪守廉洁从政
廉政是政治上的廉洁清明,是建设法治政府的题中之义。 《报告》强调,“严格履行党风廉政建设责任制,认真落实‘一岗双责’,严肃查处各类违法违纪案件,不断完善惩治和预防腐败体系。”并对健全政府内部监督制约机制、推进财税体制改革、严控“三公”经费等方面提出了明确要求,这体现了依法行政同党的建设的统一。