中心城区实施6大类、72个项目，总投资251亿元。启动抬头寺、柴胡店、潘店等12个示范镇建设。续建273个、新建75个新型农村社区，打造100个农村示范产业园区。

采访记者：杨德林
    政府工作报告指出，2013年是德州跨越发展的攻坚之年、突破之年，确定了把城乡统筹作为第一方略，把开放创新作为第一动力，把民生改善作为第一追求“三个第一”，着力构建现代产业体系、现代城镇体系、民生保障体系“三大体系”，推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化同步”。为深入理解贯彻这些重大战略部署，本报记者采访了市发改委等部门，采用图文并茂的形式，对2013年经济社会发展思路进行了解读。
    强化现代产业体系，力促经济新跨越
    坚持“点——线——面”有机结合，强力推进重大项目、产业集群和县域经济崛起。狠抓重大项目，重点抓好100个市级重点项目建设，年度投资600亿元左右，实施城建、交通、水利等一批重大基础设施工程，建设战略性新兴产业、生产性服务业和文体旅游业等一批重大产业项目，启动教育、卫生、养老、住房等一批重大民生工程。提升现代产业体系，坚持现代产业体系主线不动摇，强力推进高铁新区、项目东区配套建设及省级开发区提档升级，强力推进“1351”工程，强力推进重大项目建设和招商引资，做大产业规模，冲刺千亿目标。同时，实施差异化战略、品牌带动战略，强化技术创新、产品创新，推动信息化和工业化深度融合，努力转变发展方式，提升质量效益。推动县域经济崛起，强化目标责任、严格考核督导，加快县域经济“三年倍增”计划实施，立足“专精特新”，推行“一县一业”，每个县市区重点打造1至2个百亿级特色产业集群，培植1个农业深加工特色产品，做到当地有集群、全国有影响、行业争第一，力促县域经济综合实力快速提升。
    构建新型城镇体系，启动发展新引擎
    坚持统一规划、重点突破，统筹推进中心城区、县城、重点镇和农村建设。中心城区以“三年大变样”为目标，老城改造、新城提升、新区开发、陵县对接“四位一体”，实施6大类72个项目，总投资251亿元，全力推进中心城区扩容提质。加快启动抬头寺、房寺、鲁权屯、柴胡店、潘店等12个示范镇建设，以县城为依托、示范镇为支撑，统筹布局产业园区、商贸区及居住区等，完善基础设施、强化产业支撑、促进人口集聚，增强镇域发展活力。进一步完善“两区同建”规划，提高标准、稳步推进，续建273个、新建75个新型农村社区，打造100个农村示范产业园区，努力改善农民生产生活条件。
    推进农业现代化，再造发展新优势
    以发展现代农业、培育现代农民、建设美好乡村为目标，加快促进农业生产向规模化、标准化、产业化、信息化发展。一要抓投入，争取上级涉农无偿资金30亿元以上，加大强农惠民补贴力度，加大农业基础设施建设力度，加大政策性农业保险实施力度；二要调结构，推进100个重点乡镇粮食高产创建，扩大玉米良种免费供种规模，确保粮食生产“十一连增”，新增优质蔬菜15万亩、标准化养殖场区200个，打造优质农产品供应基地；三要培龙头，流转土地100万亩以上，培养一批种植大户、特色基地，抓住首届德州农展会的机遇，引进一批投资过10亿元的农业龙头企业，建设一批农产品深加工项目，培育一批重点农产品交易市场，纵深推进农业产业化；四要强科技，完善农技推广服务体系，培育优质高产新品种，强化农产品安全检测，提升农业机械化水平，推进农业信息化建设，开展农业实用技术和新型农民创业培训，提升农民综合素质水平。
    推动改革开放创新，增强发展新动力
    坚持靠改革破解科技、金融、土地等制约难题，靠开放实现借势借力发展。加快企业上市和筑巢引“金”步伐，力争新增上市企业（含间接上市）6家，场外挂牌企业20家，直接融资195亿元，新增信贷投放331亿元，新设各类金融机构50家，年末不良贷款率降至3%。加快实施已报批建设用地增减挂钩项目，重点推进7个土地综合整治项目，积极开展集体建设用地产权改革试点，多形式推进土地集约节约利用。抓好扩大民间投资政策落实，大力发展民营经济，鼓励民资采用独资、BOT、BT、TOT等方式参与经济建设。推进区域合作开放，继续深化“黄三角”对接合作，深度融入省会城市群经济圈，大力争取政策扶持，与有关市共同打造鲁西经济隆起带。强化招商引资，突出引进央企、名企和战略投资者，提高第四届太博会和第三届资本交易大会成效。推进科技创新，加快科技园区和孵化基地等平台建设，力争新增国家级企业技术中心1家、工程技术研究中心1家、省级研发机构30家以上。
    建设重大民生工程，提升幸福德州新水平
    扎实推进“民生十件实事”，努力提供更好的教育、更稳定的就业、更满意的养老、更可靠的社保、更舒适的生活。坚持教育优先投入，加强中心城区学校建设，加快德州学院东扩，完成学前教育三年行动任务，启动教育信息化建设三年行动。加大就业扶持力度，落实好促进就业税费减免、创业培训、小额贷款担保等政策，开展城乡劳动者普惠性技能培训，努力扩大就业促进增收。探索养老服务新模式，加快各县市区福利服务中心、高标准敬老院建设，加大对老年人补贴及救助力度，逐步建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。提升保障能力，启动县级公立医院改革试点和新农合重大疾病保险，推动城乡居民养老保险、城镇医疗保险人员全覆盖，加大残疾人员服务设施建设及扶持政策落实。改善生活条件，大力推进保障性安居工程，推进供水、供热管网建设，加快建设大剧院、百姓剧场、图书馆新馆、美术馆等公共文体工程，积极推动全民健身工程。
    发展绿色循环经济，开启美丽德州新篇章
    实施生态美市战略，建设天蓝、地绿、水净、空气清新的美丽德州。狠抓“大绿化”工程，重点对京沪高铁、京沪铁路等28条交通干线、22条主要河流沿线实施高标准绿化改造，中心城区建设12处公园绿地，全年植树4000万株，林木覆盖率达到33%，积极创建国家园林城市。实施水系提升工程，抓好德惠新河等重点河道的治理，完成中心城区水系修复连通、“三河六岸”景观规划等。抓好节能降耗，加快淘汰落后产能，推进工业、交通、建筑和公共机构节能，有效控制高耗能行业过快增长，确保完成节能目标。推进污染减排，加快改造提升现有污水处理厂，尽快实现“一县一湿地”，确保5条主要河流稳定达到V类水质。华能德州电厂年底前完成燃煤机组脱硝设施建设，23家燃煤电厂全部发挥减排效益，空气质量良好天数增加5%。