解读嘉宾：市发改委主任 周天峰 采访记者：杨德林

    全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，地方财政收入增长18%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口增长8%，实际利用外资稳步增加，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%和13%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，人口自然增长率控制在7.45‰以内。

面临的经济发展形势

    2013年经济形势错综复杂，机遇挑战并存，各种变数增多。
    从国际看，全球经济仍处于危机后的深度调整期，经济增长动力仍然不足。但随着世界范围内产业结构调整和产业转移的深入，世界经济复苏将有所加速。
    从国内看，我国经济将步入中速发展期，经济增速将有所放缓，但2013年是全面落实“十八大”和政府换届的第一年，必将激发全国上下改革开放和加快发展的热情。全国经济工作会议确定，继续坚持稳中求进的主基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，推进新型城镇化、加大改革力度等，进一步增强经济增长的内生活力和动力。
    从市内看，我市仍处于发展动力和压力均加大的重要机遇期。省会城市群经济圈加快发展、县域经济整体提升、鲁西经济带加速隆起，有利于我市顺势而为、加快发展。同时，通过近两年的努力，我们的要素制约得到较大缓解，“10+3”产业、县域经济、城镇体系等已具备良好基础，将进入加速发展期。

指标制定依据

    这些目标的提出与有关部门进行了多次衔接，较好地坚持了“稳中较快、积极可行”。
    从纵向看，这些目标与近两年来的计划目标是一致的，与近两年主要指标完成情况也是吻合的，在宏观环境趋紧、下行压力加大的情况下，努力保持平稳较快、加速赶超的良好态势。
    从横向看，主要经济指标增幅均高于全省平均水平，其中，GDP高出1.5个百分点，投资高出3个百分点，地方财政收入高出6个百分点,城乡居民收入分别高出2个和2.5个百分点，在全省17市中，我们的增速与聊城、菏泽均处于第一方阵。
    从必要性看，投资、工业、地方财政收入、城乡居民收入之所以制定一个较高的目标，是我们打造千亿级产业集群、推动县域经济 “三年倍增”、建设幸福德州的需要；GDP没有提得太高，是为尽快提高财政收入占比、迎接国家第三次经济普查的需要；服务业占比、外贸进出口稳步提升，是根据我市服务业大幅提升时间窗口尚未开启、外贸环境短期改善有限的实际确定的。
    从可行性看，根据对2013年工业项目达产规模、新增规模以上企业、工业品出厂价格走势来看，预计我市工业增长仍将保持平稳较快。从基础设施、新开工工业项目、房地产等调研情况看，大部分县市区项目投资保持平稳增长。综合考虑，2013年全市经济仍处于11%-12%的较快增长区间，完成各项任务目标具有较好支撑。

把握的方向和重点

    一要强化现代产业体系，力促经济新跨越。坚持“点—线—面”有机结合，强力推进重大项目、产业集群和县域崛起。二要构建新型城镇体系，启动发展新引擎。坚持统一规划、重点突破，统筹推进中心城区、县城、重点镇和农村建设。三要推进农业现代化，再造发展新优势。以发展现代农业、培育现代农民、建设美好乡村为目标，加快促进农业生产向规模化、标准化、产业化、信息化发展。四要推动改革开放创新，增强发展新动力。靠改革破解科技、金融、土地等制约难题，靠开放实现借势借力发展。五要建设重大民生工程，提升幸福德州新水平。扎实推进“民生十件实事”，努力提供更好的教育、更稳定的就业、更满意的养老、更可靠的社保、更舒适的生活。六要发展绿色循环经济，谱写美丽德州新篇章。实施生态美市战略，努力建设天蓝、地绿、水清、气爽的美丽德州。