原标题：鲁权屯镇用改革破题，聚人才、兴产业、优环境——强村富民 乡村振兴底色足
暖通空调产业“龙头”企业海创集团，车间工人正有序组装订单产品。记者杨戈摄
代官屯村探索“渔光互补”绿色渔业发展模式
□本报记者王志冕 本报通讯员崔建帅 李淑冉
寒冬时节，武城县鲁权屯镇处处涌动着发展热潮。作为全国综合实力千强镇、山东省特色产业镇以及全市唯一国家级中小企业特色产业集群所在地，鲁权屯镇抢抓入选全省县域次中心试点镇机遇，用改革方式破解发展难题，聚人才、兴产业、优环境，勾勒出一幅乡村振兴大美画卷。
“雁归兴鲁”强引领 筑牢发展主心骨
“家乡的产业平台和政策环境今非昔比，回来创业正当时。”12月8日，返乡企业家赵松说。去年2月，川渝商会副会长赵松积极响应能人返乡政策，回到家乡鲁权屯西良庄村，担任村委委员并主持村内工作。他积极开办“幸福食堂”，大力推进人居环境整治；投资500万元创办了铂瑞（德州）暖通科技机电有限公司，带动30多名群众实现家门口就业。
乡村振兴，关键在人。鲁权屯镇将党建引领作为凝聚发展合力的核心，大力实施能人返乡行动，让人才回流、才尽其用。“我们以村为单位开展专项摸排，统计在外能人，建起人才信息库。同时，在企业集聚区高标准规划建设3000平方米的能人返乡服务指导中心，设立党建领航、乡村振兴指导、引才服务、创业孵化四大功能专区，配置N个功能室，构建起‘1+4+N’的人才引进服务体系，用精准服务和真挚乡情召唤在外游子。”鲁权屯镇党委副书记郑晓丹介绍。
怎样才能实现人才与乡村的“双向奔赴”，让他们回得来、留得住、干得好？鲁权屯镇给出的答案是：用制度引领工作。他们制定《返乡人才服务中心管理办法》，明确机构设置、人员管理、岗位职能等10方面内容，推动规范运转。由镇党建办公室牵头负责服务中心运营，下沉企业办、行政审批、市场监管、综合执法等站所工作人员21名，配强专职工作力量，共同负责开展工作。在经费保障方面，他们建立了以财政投入为主、企业众筹为辅的资金保障机制，每年列支15万元，用于服务中心日常运转。
周长如是鲁权屯镇王贤屯村人，2016年回到家乡，创办了德州创森环保有限公司，生产各种型号的中央空调末端设备。目前，企业已转型升级为山东创森空调集团有限公司，2023年获评山东省专精特新中小企业，累计提供百余个就业岗位。
目前，鲁权屯镇已成功吸引在外企业家98名，落地项目36个，为农村劳动力提供就业岗位1320个，返乡能人成为带动产业升级、引领村庄发展的“主心骨”“领头雁”。11月25日，该镇通过柔性引才方式聘请山东建筑大学计算机与人工智能学院许丽娜教授担任科技副镇长，为产业智能化、绿色化转型提供智力支撑。
产城融合促升级 锻造产业新高地
产业是城镇发展的根基。鲁权屯镇坚定不移推动产城融合，引导优势产业向高端攀升。
从沿街小作坊到形成产业集群，这个小镇因为暖通空调产业蜚声海内外。如今，行走在鲁权屯镇宏海路，道路两侧的暖通空调关联企业鳞次栉比。得益于上世纪北方地区对暖通设备的巨大市场需求，敢闯敢试的鲁权屯人，搏击市场经济大潮，从手糊玻璃钢起步，逐步推动暖通空调产业发展壮大、成链成群。
海创集团是该镇乃至全县暖通空调产业的“龙头”。企业的数字化智能化程度高达78%，一个人就可以管理2条生产线、控制10台自动冲压设备。集团运营总监尹兴华介绍，前不久，集团生产的一批超低温空气源热泵出口东南亚，从订单签订到产品出口仅用15天时间。
“跨国订单15天交付，依靠的是产业集群的高度关联。”鲁权屯镇党委委员滕磊介绍。小到一个螺丝，大到空调主机，不出镇域就能全部配齐，形成了独特的产业生态。目前，全镇暖通空调企业超3000家，仅规上企业就有102家。
“推动镇域发展，不仅要做大做强主导产业，更要兼顾做好强村富民的‘土文章’。”武城县乡村振兴服务中心主任、鲁权屯镇党委书记田志勇说。该镇规范提升石庄村华荣蘑菇种植专业合作社，建设高效特色农业发展平台食用菌项目，新建80个恒温恒湿蘑菇棚，年销售额达1500万元。结合镇域水面较多实际，系统治理了345个、总面积3057亩的长期闲置坑塘。
以代官屯村为例，该村投资110余万元修缮闲置坑塘，养殖鲈鱼、黑鱼、花白鲢等水产品。通过混养模式，养出的淡水鱼品质高，深受市场青睐。此外，该村与武城县粤能新能源有限公司合作，引入光伏发电项目，探索“渔光互补”绿色渔业发展模式，仅租赁费一项，村集体增收29.6万元。
产业的发展最终要惠及民生。鲁权屯镇大力实施城市更新行动，推动村庄拆旧复垦，让200余户群众搬新家、住楼房。在村庄建设方面，通过大力实施“美丽宜居乡村”建设、人居环境整治系列工程，累计清理农村各类生活垃圾3200余吨，新增绿植12.5万株。75个行政村全部获评省级卫生村，该镇顺利通过国家卫生乡镇复审。
改革服务优环境 激活内生新动能
为更好服务经济发展，鲁权屯实施“县镇同权”改革，构建“云上审批+线下专窗”服务体系，设立跨域通办服务专窗，配备智能终端和远程协助系统，让企业群众就近方便办理业务。目前，已承接县级审批服务事项270余项，多项业务时限压缩为“半小时办结”。
“我们还在服务大厅设立了企业开办专区和24小时自助服务区，集成营业执照申领、税务登记、公章刻制等18项涉企服务，创新推出‘午间延时办’‘远程云指导’服务机制，配备‘商事登记智慧一体机’等自助终端，超70%的事项可实现‘即来即办’。”武城县行政审批服务局鲁权屯分局局长李峰说。
为破解群众反映较多的产权不明晰、交易不规范等问题，鲁权屯镇还进行了产权交易改革，成立省内首家集农村与企业产权交易于一体的综合产权交易中心，让土地、厂房等产权流转在阳光下规范运行。去年，德州市薇悦空调设备有限公司急需场地扩大生产，而山东晟峰空调科技有限公司正好有部分厂房闲置，且需要周转资金。在鲁权屯镇产权交易中心，双方很快达成车间转让协议。
在此基础上，该镇还出台《鲁权屯镇农村土地规模化流转十条意见》，大力推动农村土地规模化流转，全镇15.2万亩土地完成流转65%，其中规模化流转5.8万亩，发展农业规模化合作社78个，培植华荣蘑菇、英讯草莓、薯优优粉条等农产品品牌39个。
从高效政务服务到产权制度改革，一系列优化营商环境举措，为各类经营主体发展壮大提供了沃土。“我们将聚焦特色产业集群建设，持续深化改革创新，让鲁权屯成为人才汇聚、产业兴旺、宜居宜业的幸福之地。”谈及未来，田志勇信心满怀。