西段乡科学规划土地利用，走三产融合发展之路
□文\图本报记者石少军本报通讯员马宁
村民除草
平整土地
夏粮丰收
成方连片的耕地
“我每天给酸枣树剪芽、浇水，一天能赚100块钱，不到两个月就挣了1万多块钱。”7月11日上午，在西段乡万亩药用酸枣规模化种植项目现场，邓家村村民邓立新一边干活一边说。该项目正是西段乡科学规划土地利用，走三产融合发展，探索乡村振兴新路径的有益尝试。
近年来，西段乡积极探索农村低效用地增加经济效益有效途径，结合辖区南部和北部土地不同特点，打造南北“两块田”。截至目前，已实现托管流转土地面积1.18万亩，6个自然村年增加村集体收入517万元，带动群众增收1350万元，新增就业岗位360余个，形成了产业富村、企业带村、民生共享的发展新格局。
高位谋划定方向
“这一大片林地有1.4万亩，其中6000多亩种的是速生杨，杨树对土质破坏严重，我们正在探索种植新的树种，今年，集中4800多亩地种了酸枣树，计划明年底全部改种酸枣树。”西段乡党委副书记王志说。取代杨树改种酸枣树，得益于西段乡的高位谋划。
“如果没有科学规划引领，产业就可能成为劳民伤财的‘瞎折腾’，最终损害的还是农民利益。做好科学合理的产业规划，有助于推进产业结构优化，有效实现经济增长、农民增收，为实现乡村振兴奠定坚实基础。”西段乡党委书记尹振芳称，西段乡地势较高，土质肥力较差，土地收益偏低。针对南北土质的不同，西段乡党委政府科学规划利用土地资源，培育发展土地规模化种植，着力打造南北“两块田”，考察多家实力企业，有种花生的，有种地瓜的，有种土豆的，有种酸枣树的，最终经过精挑细选，确定了与石家庄以岭药业和南京方亩公司合作。
西段乡与北京农科院深入合作，对全乡800余处不同位置土样进行土质检测，提供适宜种植农作物定制化方向和最优种植清单，并聘请省规划设计院开展特色产业规划。
针对辖区北侧白沙土不存水、不存肥的特性，开展产业适配度探索。通过与以岭药业公司合作，引进万亩药用酸枣规模化种植项目，以酸枣树替换目前经济效益低、火灾风险高的速生杨，激活低效林地资源，提升土地利用效率，打造北部特色林业发展田。
尹振芳介绍，石家庄以岭药业股份有限公司为全国医药产业20强企业，计划在西段发展酸枣种植2万亩，规划建设万亩药用酸枣种植区及配套酸枣去肉脱核工厂，目前已完成种植类土地整合4800亩，当前企业方正在进行酸枣树种植工作，预计今年11月前完成1.5万亩土地交付。二期总投资4.8亿元，规划建设占地65亩的药用酸枣仁中间体、安神类养生饮品、助眠药膳生产项目，可实现以岭旗下9个大品类中的117项安神助眠类饮品和药膳以及中成药、养生保健品的生产，进一步依托酸枣示范基地延伸产业链条，打造医药康养园，预计可实现年销售收入3.2亿元，实现利税4700万元。
西段乡辖区南侧较肥沃土地，通过与南京方亩公司合作，运用规模化、机械化、集约化的现代农业发展模式，打造南部高标准“吨半粮”种植示范田。先期流转土地2400亩，使用自走桁架式、地埋伸缩式、微喷式、滴灌等智能水肥一体技术，精准控制水肥，全面提高亩均效益。后期继续流转土地1.3万亩，以智慧农业为核心，引用数字化田间管理技术，通过手机“一键操作”，实现粮食生产全过程智能化、数字化，可提升土地生产能力50%以上，优质小麦、玉米年产量可达到3000万公斤以上。
“党建引领是关键，我们以党组织创办公司的模式，将土地进行统一整合，为乡村振兴提供坚强政治保障。”尹振芳表示，西段乡党委政府主动作为，充分利用乡贤资源，引导在外能人返乡创业，开展一村一块田，张元标村引进蜜薯种植，东崔村养殖鸵鸟，西段村种植苹果，带动当地村民共同致富。
“三资”清理打基础
7月12日上午，木头王村主题党日活动增加了一项特别环节——给村民分红，当天共发放分红110多万元。能领到分红，这是村民之前不敢想的事，这一切还要从“三资”清理说起。
“开展规模化种植，最大好处是让老百姓能算上账，就拿木头王村来说，村里的1200多亩地都让村民占了，就连路边沟里都被村民种了树，造成村集体资源流失。我们进行了科学准确的确权，清理出280多亩地，收归村集体所有，实现无震荡的‘三资’清理，每年能给村集体增加收入30多万元。”王志说，他们成立工作专班，进驻各个村，给村民做工作，细数集体流转土地的好处，收到良好效果。
王志表示，农村的集体资金、资产和资源是村集体带动农民共同致富的“家底”，它们的合理利用直接关系到农村经济的健康发展和农民的福祉，开展“三资”清理将有助于农村党风廉政建设、维护农民群众的切身利益，对促进农村社会环境和谐稳定具有非常重大的意义。同时，村党组织通过集体“三资”清理，增加村集体收入，提升凝聚力和号召力，为民办事也有了底气，真正实现村民富、项目兴、集体强的良性循环。
西段乡坚持“三个到位”，借助整域土地流转，推动“三资”清理走深走实。
——精准摸排到位。委托专业测量公司用无人机对全村土地进行测量，与土地确权证、土地承包合同、小麦直补面积等进行比对分析，理顺理清人、地、房权属关系，实现“三资”底数清、情况明、数据准。比如，木头王村摸清沟边河沿、闲散坑塘、农业生产路125亩后，全部收归村集体。
——分类攻坚到位。针对无合同且存续时间较长的历史遗留问题，优先保障原侵占者利益，签订短期协议，期满后收归集体，实现土地资源无震荡清理。就拿邓家村来说，通过此方式收回集体土地25亩。对贪图利益、无理取闹的，由科级干部、管区书记和支部书记晓之以理规劝，力争主动认缴；对拒不整改的，报司法部门审查起诉。东赵村依法诉讼6户拒不整改村民，追回欠缴承包费2.19万元，收回被侵占集体土地160.8亩，流转给方亩公司，集约化种植小麦和玉米。
——资源整合到位。把小田整合为大田，以每年每亩1100元的价格将村民的耕地、林地、“四荒地”集中流转给企业，通过土地综合整理、农田标准化改造等项目，把零零碎碎的“小块”土地，整合成平平整整的“大块”园区，实现群众收入和集体经济收入双增收。截至目前，西段乡依托北部特色林业发展田和南部高标准“吨半粮”种植示范田，共清理村集体土地1800余亩，增加集体收入超2000万元。
双企联建求实效
“这里的服务是在别的地方享受不到的，营商环境太好了。”以岭药业西段项目副总经理赵红阳说，公司主打产品是连花清瘟胶囊和清肺胶囊，其中有一味药的原料正是酸枣仁，公司在西段乡规划1.5万亩地种植酸枣树，通过精细化管理，每亩能产酸枣仁30公斤，价格能卖到每公斤1000元左右。酸枣浑身都是宝，酸枣叶和酸枣芽都能做茶叶，价格不低。
西段乡聚焦党建助推产业发展，创新提出双企联建模式，激发基层党组织活力，实现企业发展与乡村振兴互促共进、互助双赢。
本土企业重心向下，负责整合土地资源和劳动力资源。
围绕“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，由乡镇统筹，各村党组织联合成立乡村振兴公司，按照“连片流转、规模经营、入地分红、劳务增收、利益共享”的原则，将村民零散土地进行打包整合，统一与龙头企业合作开发，避免了企业和农户一家一户地打交道，无土地纠纷。同时，依托乡村振兴公司劳务互助属性，将村内有劳动能力的村民通过统一组织培训等方式，提高劳动技能和水平，满足企业专业化用工需求。目前在西段万亩药用酸枣仁规模化种植示范基地工作的农民达200多人，每天可获得收益80到120元，小酸枣成为帮助农民增收致富的大产业。
经营企业目光向前，负责市场开发和产品销售。
在生产经营方面，由乡村振兴公司提供用工保障，企业节约了管理成本，可专心开展市场拓展。目前已与以岭药业达成协议，2025年，以岭集团调整全国布局，将旗下9个大品类的117项安神助眠类饮品和药膳以及中成药物的生产线移至西段，进一步依托酸枣示范基地延伸产业链条，从而形成产业带动、技术带动、就业带动、产品增值带动、企业推动致富的“四带一推”中药材产业带动乡村振兴新模式。
以岭药业作为全国酸枣仁需求最大的中医药上市企业，在18个省区已建立了30余个基地，具有完善的种植、收购、加工、销售闭环产业链。种植、管理酸枣全部雇用本地村民，保证工资发放，待酸枣挂果后，公司采取雇用村民采摘和定价回收两种方式进行收购，村民将获得长期收益。
目前，以岭西段酸枣种植基地产出的酸枣仁主要供其生产的通心络、参松养心胶囊、枣椹安神口服液、益肾养心安神片和晚必安等中药使用。以岭药业将在西段乡建设占地58亩的酸枣饮品及药膳配料生产基地，建设酸枣生产、枣肉提取、枣仁枣壳粉碎研磨等完善的酸枣仁加工生产线以及生产酸枣饮品、酸枣药膳等助眠类药物生产车间，进一步依托酸枣示范基地延伸产业链条，以一产推二产促三产，助推乡村振兴。
“我们有全市唯一在运转的村办国企——西段农业发展有限公司，公司经营范围广泛，包括谷物种植、技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广、农业生产托管服务、休闲观光活动、食品互联网销售等，与以岭药业进行双企联建，为村民致富和村集体增收提供强大保障。”尹振芳说。