孙风光

当前，我国宏观经济与区域发展正在发生范式性、结构性的深刻变革。以房地产行业全面由增量开发转向存量提质为标志性拐点，地方经济彻底告别粗放扩张的增量时代，全面进入存量优化、提质增效、创新驱动的高质量发展新阶段。

从发展底层逻辑看，传统高速增长周期，本质是要素驱动、投资驱动的外延式增长。依托城镇化、工业化快速扩容，依靠土地、劳动力、能耗等要素叠加投入，通过上新项目、铺新摊子、扩产业规模拉动经济增量。这一阶段投资主体覆盖面广、市场投资行为活跃，中小资本扩产意愿强、落地门槛低，招商引资更多依靠要素供给、政策让利即可快速形成实物增量，成效直观显性。

进入高质量发展阶段，传统要素边际收益持续递减，粗放式增量扩张空间基本触顶，经济发展底层逻辑发生根本性切换，由过去增量扩能为主，转向盘活存量、做优增量并举，增长动力由要素投资驱动全面转向创新驱动。发展重心不再是简单的规模扩容，而是依托存量资源盘活、传统产业迭代、产业结构优化、全要素生产率提升，实现经济质的有效提升和量的合理增长。

经济范式的深刻迭代，同步重塑了全社会产业投资的底层生态。存量时代背景下，市场化零散扩产投资逐步退潮，优质有效增量、重大战略投资高度呈现头部化、集中化、平台化特征，主要集中于国有平台、大型国企、行业龙头和头部强企。重大项目布局更加圈层化、专业化、信息化，传统依靠土地、政策让利的招商优势持续弱化，信息资源、统筹能力、配套水平、营商环境成为当前招商引资的核心竞争要素。

适应全新发展阶段和投资格局，招商引资工作必须系统性重塑、全方位转型，加快推进产业化、专业化、市场化、数智化建设，彻底摒弃粗放式、扫街式、普惠式的传统招商模式。

新形势下的招商竞争，首先是源头信息的竞争，必须更加重视项目线索建设，广拓产业信息渠道、深耕产业圈层资源，系统挖掘、甄别、归集优质项目线索，以前置化、体系化的线索储备掌握招商工作主动权，实现精准研判、精准对接、精准招引。同时要更加重视政务服务质效，以系统性统筹为总牵引，统筹产业发展方向、要素资源配置、项目落地推进，构建全周期、全链条、市场化的项目服务体系，以专业服务赋能项目落地。要更加重视营商环境塑造，摆脱低端政策比拼路径，持续优化政务环境、市场环境、法治环境，以一流生态集聚产业、资本、人才资源。要更加重视产业配套建设，立足区域现有存量产业底盘，持续完善产业链条、基础设施、公共服务配套，夯实产业承载基础，以完备配套承接高端增量落地，推动优质增量赋能传统存量、存量升级支撑增量迭代，形成产业转型升级的良性闭环。

总之，唯有以产业化、专业化、市场化、数智化为转型支撑，抓实线索源头建设和全域系统统筹，持续夯实服务、环境、配套核心能力，新时代招商引资才能真正适配高质量发展要求，持续塑造区域产业竞争新优势。

（作者单位：德州市投资促进局）