□魏玉娜

“十五五”时期，基本公共服务均等化政策更加注重均衡性和可及性，关键路径是推进城乡基本公共服务供给统筹，实现从“基本覆盖”向“优质共享”升级。

筑牢城乡统一的制度供给根基。把县域作为单元统筹制度设计，推动标准统一与制度并轨，发挥城区关键节点纽带作用，提升综合承载力和辐射带动力。探索一体化缩小城乡差距的路径模式，用专业化运营替代碎片化管理，在供水、环卫、公共交通等网络化服务领域优先推进统一运营。以标准化绩效评价倒逼服务质量均等化，从“有没有”转向“好不好”、从“建没建”转向“用得怎么样”。

推动资源下沉与常住地服务落地。构建“固定+流动”双轨服务体系，固定服务点位保障基本覆盖，流动服务延伸覆盖半径，打通资源下沉“最后一公里”。以“钱随人走”机制，推动常住地服务全覆盖，推进财政投入、公共服务资源按常住人口配置，建立与常住人口规模相挂钩的财政转移支付测算机制。推广“跟诊+续护”模式，提升基层医疗服务能力，推动家庭医生跟诊查房、出院随访，实现从“外部输血”到“自我造血”的能力转换。

空间优化促进设施均衡配置。规划“农村版生活圈”，以中心村为节点构建“15分钟农村公共服务圈”，一般村庄的健身器材、充电桩、垃圾分类点等作为补充，形成“5分钟基本便利圈”。打破行政区域限制，统筹配置教育、医疗、养老资源，尊重群众意愿引导人口向镇驻地和中心村适度集中，健全制度化权益保障，确保迁居农民土地权益和集体收益不受影响。

创新公共服务供给机制。建立跨部门闲置公共资源盘活机制，民政、发改等部门联合开展闲置资产摸排和用途评估，将具备改造条件的闲置设施纳入民生服务设施储备库。推进社区嵌入式服务设施建设，明确用地保障、建设标准和运营规范，引入专业社会组织或企业参与运营，形成多元供给格局。构建“财政保基本、慈善做补充、市场供选择”的分层供给结构，公共财政保障基本服务人员和运营底线，社区慈善基金和市场化服务收入支撑品质提升和多样化拓展。

提升公共服务智慧化水平和可及性。推动政务服务从“能办”向“好办、易办”升级，推进“一网通办”和适老化改造，借鉴“流动办事大厅”模式，实现上门办与掌上办有机结合。AI智能体推动公共服务从“被动申办”向“主动智办”转变，依托网格化管理和政务数据共享平台，精准识别潜在服务需求，同时保留必要的线下兜底服务。医疗方面，建设区域远程医疗平台，在影像会诊基础上增设实时视频会诊和远程联合门诊，推动诊疗服务从“影像传输”向“实时互动”升级。

（作者单位：中共德城区委党校）