《一路暖养》。张洁绘

□崔兴凯

前不久召开的全市服务业大会强调，要加力推动生活性服务业提档升级，加快补齐“一老一小”领域民生服务短板。当前，我市已进入中度老龄化社会，据全国第七次人口普查显示，我市65岁以上老年人口85.96万人，占比15.32%。失能老年人约2.7万人，高龄、失能老年人照护服务需求强烈。面对新形势，我们要前瞻性思考、系统性谋划，抓实居家、社区、机构三类养老服务形态，扎实做好养老服务工作，促进我市养老服务业扩能提质，把人口老龄化的挑战转化为推动发展的动能。

提升居家养老水平。居家养老是大多数老年人的传统习惯和普遍愿望。据统计，目前我市70岁以上的老年人入住养老机构的仅占1%，6%的选择社区养老服务，93%的选择居家养老。对于居家养老，政府要用有形之手提升全市居家养老水平。一是推动家庭适老化改造。这也是今年市里实施的19件民生实事之一，要用足用好以旧换新居家适老化改造补贴政策，加大推进力度。同时，要把有限的资金用在刀刃上，提高改造精准度和适配度。二是优化居家上门服务。居家养老，特别是失能老人居家养老需要专业化的生活照护和医疗护理。目前，我市在这方面进行了积极探索，打造了一批亮点。如德城区搭建养老服务平台，开展“点单式”便捷养老服务成效明显；武城聚焦分散供养特困老年人照料服务难题，创新“物质+服务”模式，让他们不离家就能享受专业化、规范化照料服务；德达集团打造的幸福顺·康养驿站构建“站点+家庭”联动模式，为周边五公里内老年人提供专业化上门照护服务。要大力培育专业化服务机构，鼓励家政公司、平台企业开展上门服务，为老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助急等多样化服务，更好满足居家照护服务需求。三是推动长护险扩面提质。长护险是为应对人口老龄化、减轻失能人员家庭照护负担而建立的社会保险制度，是破解“一人失能、全家失衡”生活困境的重要手段，被称为“社保第六险”，居家养老服务要用好长护险。我市从2023年就启动了居民长护险试点，覆盖面和受益群体不断扩大。下一步，应在抓好扩面提质上下功夫。没有开展居民长护险工作的县应尽快推开，让这项红利惠及更多群众。要将符合条件的护理服务机构、医养结合机构、养老机构、失能评估机构等纳入长护险定点范围，将更多康复辅助器具租赁服务纳入保障内容，更好满足失能群众护理需求。

优化社区养老服务。《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》强调，要扩大社区养老服务供给，依托社区为居家养老提供有力支持。一方面要提升嵌入式社区养老服务水平。推行“社区+物业+养老服务”，大力发展提供灵活“短托”、日间照料服务的托老所，增强专业照护、康复护理、上门服务等能力。市财鑫集团康养综合服务中心探索城市社区嵌入式养老服务新模式，满足周边3公里内居民多元化养老需求，值得借鉴推广。另一方面要抓实社区养老服务设施配套。《德州市养老服务条例》要求，新建城镇居民区按照每百户不低于20平方米的标准配建养老服务设施，已建成城镇居民区无养老服务设施或未达标准的，按照每百户不低于15平方米的标准通过改建、购置、置换、租赁等方式进行配置。目前，我市部分老旧小区养老服务设施配套不足，应积极引导通过回购、租赁、改造等方式因地制宜补足养老服务设施，探索整合社区幼儿园，打造“老幼共托”服务综合体，实现“一老一小”资源共享与代际交流。

扩大机构养老规模。养老机构是养老服务体系中不可或缺的专业力量。要以用好养老消费券和打好优势牌为抓手，进一步扩大机构养老规模。首先要用好养老消费券。这是撬动老年消费的杠杆，拉动内需的重要手段。从我市养老服务消费券使用情况看，养老机构是主阵地，入住养老机构的老年人领取消费券数量约占全市领取量的80%。下一步，应在促进老年消费上多下功夫，加大消费券政策宣传，加快推进资金核销与拨付，让更多老年人得到实惠。其次要打好各自优势牌。积极发挥自身优势，加大宣传推介力度，进一步提升养老机构吸引力，吸引更多外地人来德州养老。如德城区、天衢新区要发挥区位交通优势，吸引京津冀地区老人特别是德州籍在京老人回乡养老；乐陵、齐河要发挥好旅游资源丰富的优势，促进康养、旅游协调发展。

(作者单位：市政府办公室)