□刚宇

改革进入攻坚期和深水区，越向前推进，越会触及深层次矛盾，越会面对利益格局调整、体制机制梗阻和风险挑战叠加的复杂局面。增强改革攻坚能力，关键不在于口号多响，而在于方法是否正确。只有坚持正确的方法论，做到方向明、路径清、举措实，才能把改革不断推向深入，为中国式现代化注入持续动力。

广泛凝聚改革共识，夯实改革攻坚的社会基础

改革说到底，是利益关系的调整，也是发展方式、治理方式的重塑。越是重大改革，越不可能回避利益再分配问题。没有广泛共识，改革就难以形成合力。

凝聚改革共识，核心是把广大干部群众的认识统一到改革大局上来。要加强改革宣传和政策阐释，把为什么改、改什么、怎么改、谁受益讲清楚，让群众看到改革不是抽象口号，而是与切身利益、长远发展紧密相关的现实安排。特别是在利益调整较为集中的领域，更要把思想工作做细做实，用群众听得懂、感受得到的方式回应关切、化解疑虑。

凝聚共识，不能停留在一般性动员上，还要体现在制度安排上。对于改革中利益受损较大的群体，要通过过渡性政策、补偿性机制和兜底性安排减少阵痛；对于改革的受益者和受损者之间的关系，要通过合理的制度设计实现总体平衡。改革要讲原则，也要讲温度。把握好守正与创新、当前与长远、局部与整体之间的关系，才能形成推进改革的强大合力。

坚持摸着石头过河，在实践探索中把握改革规律

中国改革的一个鲜明特点，就是坚持在实践中探索前进。所谓“摸着石头过河”，本质上不是犹疑观望，而是在尊重规律的前提下稳步推进，以试点探路、以渐进求突破。

中国幅员辽阔、区域差异显著、发展阶段不一，很多改革不可能一刀切推开，也不能脱离实际凭空设计。先试点、后推广，先局部突破、再系统推进，是符合中国国情的重要方法。通过试点，可以验证政策效果、识别实施难点、积累可复制经验，也能够把改革可能带来的风险控制在较小范围内。

“摸着石头过河”的前提是方向和目标明确，是在坚持改革总方向不动摇的基础上，对实现路径进行审慎探索。特别是在新旧体制转换过程中，要坚持先立后破，注重培育新机制、新秩序和新动能，用增量改革带动存量调整，在量的积累中推动质的跃升。

坚持顶层设计与问计于民相统一，提高改革决策质量

改革既需要自上而下的总体谋划，也离不开自下而上的实践智慧。顶层设计解决的是方向、框架和制度统筹问题，问计于民解决的是现实需求、执行基础和实践创造问题。二者不是相互替代，而是相互支撑。改革如果只有顶层设计而缺少基层实践支撑，容易脱离实际；如果只有地方探索而缺少统一引导，又容易碎片化甚至相互掣肘。

问计于民，不能停留在形式上的征求意见，而要把群众路线真正贯彻到改革全过程。要健全民意收集、分析、反馈和吸纳机制，善于运用数字化手段拓宽民意表达渠道，更全面、更及时地掌握基层情况和现实诉求。对基层创造出来、实践证明行之有效的经验，要及时总结提炼为制度性成果。这样，改革才能既有全局视野，又有现实根基；既体现战略主动，又保持实践活力。

同时，在制度设计上还要注意几个统一：局部与全局相统一，防止局部经验简单外推；短期与长期相统一，防止只顾当前、不顾长远；微观与宏观相统一，确保个体激励与整体导向一致；主观与客观相统一，尊重改革发生作用所依赖的现实条件。只有把这些关系处理好，改革才能行稳致远。

增强改革的系统性、整体性、协同性，提升改革整体效能

今天的改革，越来越不是某一个领域的单兵突进，而是涉及经济、社会、治理、法治等多个方面的系统工程。许多问题相互交织、彼此牵动，因此必须更加注重系统集成、协同高效。

增强系统性、整体性、协同性，首先要加强党对全面深化改革的集中统一领导。改革越深入，越需要强有力的统筹协调，越需要把制度优势转化为治理效能。中国制度的一个显著优势，就在于能够集中力量办大事，在关键阶段推动资源整合、目标聚焦和政策协同，从而形成突破重点难点问题的强大能力。

增强协同性，还要正确处理政府、市场和社会的关系。凡是市场能够有效配置、社会能够有序承接的事务，就应当依法放开、合理下沉，激发社会活力，释放社会张力。改革是多元主体共同参与的过程。与此同时，改革必须坚持在法治轨道上推进，重大改革都要于法有据。

改革从来不是轻轻松松、敲锣打鼓就能完成的。越是面对深层次矛盾和高难度任务，越要讲求方法、尊重规律、稳中求进。广泛凝聚共识，是改革推进的前提；坚持实践探索，是改革破局的路径；统筹顶层设计与基层智慧，是改革科学决策的保证；增强系统协同、坚持法治护航，是改革取得实效的关键。把这些正确方法贯穿改革全过程，才能不断打开事业发展新局面，把全面深化改革推向更深层次、更高水平。

（作者单位：中共济南市济阳区委党校）