□臧姗

今年的德州“新春第一会”以营商环境作为主题，将招商引资作为重点任务，明确提出，突出抓好复工复产、项目建设、招商引资、扩大消费、春季农业生产等重点任务，确保“十五五”开好局、起好步。项目为王，环境是金。一定意义上说，营商环境就是生产力，良好的营商环境是投资兴业的“广袤沃土”，是招商引资的“金字招牌”。只有把营商环境建设摆在突出位置，持续打造优质高效的政务环境、保障有力的要素环境、公正透明的法治环境，才能全面提升招商引资质效，激活经济高质量发展的“源头活水”。

打造优质高效的政务环境，提升招商引资竞争力。政务服务是营商环境的窗口，也是激发投资活力的引擎。持续优化政务服务，全面落实“高效办成一件事”，是加快项目落地速度、增强地区投资驱动力的首要要求。一是优化投资审批流程。从方便企业办事角度出发，持续优化跨部门项目审批流程，将主题相近、功能相似、内容相关的审批事项进行整合归并，扩大竣工投产服务“一件事”、新能源储能电站项目审批“一件事”、“运用AI大模型辅助工程建设项目审批”等改革的试点范围，降低企业跑动次数和项目落地的时间成本。二是创新投资审批模式。全面实施“信用+承诺+容缺”三联动极简办改革，持续拓展“信用审批”应用范围，构建“一次承诺多事通办”的集成服务模式，更大力度提升守信企业审批效率，释放改革红利。三是加强服务协同联动。持续抓实“一把手”营商环境项目，在产业园区、高新区等加强项目全流程帮办代办服务，及时协调解决企业诉求，有效提升项目建设效率。

打造保障有力的要素环境，提升招商引资集聚力。要素环境是项目落地的基础前提，也是做好招商引资的先决条件。只有聚焦企业用电、用气、用热、用水、用才、用工、用地、用钱的“八用”要素需求，持续深化助企降本增效集成改革，才能提高资源配置效率，增强各类主体投资兴业信心。一是加大降本增效政策争取力度。以企业所需所盼为导向，加大国家、省层面政策性资金争取力度，适时出台降本增效硬核措施，通过完善电力设施分担机制、深入实施工业大用户天然气直供改革，扩大省级多式联运“一单制”、全省地热能利用等试点范围，全面降低企业项目建设的要素成本。二是加强首席政务服务官队伍建设。常态化开展企业全覆盖走访服务，深入了解企业项目需求，进一步把“八用”细化成可操作、可感知的服务清单，及时解决企业项目建设过程中具体问题，在帮助企业经营的过程中引导其发展。三是精准保障重点项目要素需求。坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，统筹增量与存量、盘活与供给，优先保障重点项目要素需求。用地方面，加快“用地清单制”改革，按环节压缩用地保障时限，按需求改革土地利用方式，确保全市重点项目用地需求应保尽保。用钱方面，设立产业投资基金，支持企业新上项目；构建首贷、中期流贷、无缝续贷、信用贷、无还本续贷“五贷联动”普惠融资集成服务体系，着力破解项目资金难题，积极扩大有效投资。

打造公正透明的法治环境，提升招商引资吸引力。法治是最好的营商环境，是招商引资的最亮品牌。只有营造稳定公平透明的法治环境，才能更好稳定市场预期，进一步提升招商引资质效、激发高质量发展活力。一是完善涉企制度建设。围绕企业经营、项目建设反映强烈的堵点痛点，选准小切口，综合运用“立改废释”，完善出台一批地方性法规、规章；拓宽企业参与政策制定渠道，加强重点及新兴领域立法，为产业发展提供有力制度支撑。二是规范涉企执法检查。坚决整治多头执法、重复执法、逐利执法、机械执法、过度执法和涉企乱罚款、乱收费、乱检查问题，同步推进“首违不罚、轻微免罚”等柔性执法方式，实现执法力度与温度相统一。深化跨部门“综合查一次”改革，构建“无感监测”体系，最大限度减少对企业正常经营的影响，进一步激发投资活力。三是加大司法保障力度。精简涉企案件受理流程，实行案件繁简分流，加强立案及保全指导，推动源头治理、调裁对接、速裁快审。完善常态化府院联动机制，深化企业诉求办理、知识产权保护、信用体系建设等重点领域协作，营造近悦远来的一流营商环境。

作者单位：德州市委党校