□崔金梅

“十四五”以来，我市外经外贸发展取得显著成效，货物进出口总额由514亿元增长至735亿元，年均增速达14.3%，今年上半年，全市有进出口实绩的企业1742家，较去年同期增加234家，主要指标增速均高于全省平均水平。“十五五”时期，我市外经外贸发展既面临外部环境严峻复杂、全球保护主义加剧的挑战，也面临全球化深度调整与区域合作加速重构的机遇。为此，建议四轮驱动打造开放新高地。

主动融入国家重大战略。一是融入“一带一路”建设，深化与央企、国企合作，增强对外承包工程承接能力，多元化参与共建“一带一路”国家基础设施互联互通项目、重大标志性工程、“小而美”民生项目；利用好我国单方面免签47个国家，济南遥墙国际机场实施240小时过境免签54个国家的机遇，出台外籍人士来德优惠政策，促进深层次合作。二是融入RCEP，推动省政府明确支持德州打造中国北方对接东盟支点城市，常态化开展“百企下南洋”等品牌活动，给予政策方面支持。三是融入黄河流域生态保护和高质量发展，机制化举办“黄湄交流周”等系列活动，争取列入省政府“十五五”规划，奋力开创区域融合对外合作新格局。

加快市场开拓和开放平台建设。一是优化拓展国际国内市场，巩固欧美、东盟等传统市场，拓展非洲、中亚、俄罗斯、拉美等新兴市场，推动进出口市场多元化发展。创新内外贸融合发展模式，推进内外贸产品同线同标同质生产，推动内外贸一体化发展。二是开展跨境电商新市场拓展行动，整合政策、人才、物流、金融、营销等全链条资源，推进“平台+直播+跨境电商”三位一体融合发展，打造一流跨境电商发展生态，实现多元化、品牌化、全球化发展。引导跨境电商企业向东盟、欧盟、日韩澳新等重点国家地区加快布局。三是推动德州国际陆港扩能增效，完善海关进口通关功能，加快临港产业发展；加快德州市保税物流中心建设，加强外向型产业培育，加大项目招引力度；争取自贸联动创新区建设，将其打造成为全市改革创新的“策源地”，共同探索开展具有离岸特征的金融、贸易等新产业、新业态。

强化创新驱动与产业升级。一是聚焦高端制造、数字经济、绿色科技等领域，突破关键核心技术，以工业设计赋能传统产业提升附加值，培育机器人、人工智能等战略性新兴产业，打造具有国际竞争力的“专精特新”产品矩阵，构建核心的全球供应链体系。二是在新兴产业建链中育长板，加快发展壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，加大科技创新投入，大力培育新业态新模式，把握前沿领域发展先机，加强重点产业“卡脖子”技术攻关。三是以功能分工为基础开展产业链供应链合作，对东南亚地区，聚焦农产品、机械制造领域构建产业链供应链合作；对非洲地区，打造战略性矿产资源供应链，支持重点企业“走出去”；加强同日本、欧洲等地区在高端装备、新能源汽车、集成电路制造设备等领域合作。

全力营造一流国际营商环境。一是营造更加市场化的营商环境。全面落实新版外资准入“负面清单”，引导外资更多投向高技术、高附加值、现代服务业等新兴及未来产业领域。深入推进“放管服”改革，帮助企业解决实际困难，及时协调处理市场主体在准入准营方面遇到的问题。二是营造更加法治化的营商环境。深入落实《外商投资安全审查办法》，聚焦市场准入和退出、工程建设和招投标、政府采购等领域，清理妨碍公平竞争的各类政策措施。加强知识产权保护，健全外资企业知识产权侵权快速反应、惩罚性赔偿等机制。三是营造更加国际化的营商环境。全方位对标国际高标准经贸规则，积极探索知识产权保护、数字贸易、跨境和离岸金融等制度型开放举措，力争形成一批试点。全面落实RCEP规则，提升贸易投资自由化便利化水平，推动在制度型开放上积极探索，勇于探出新路子、创造新经验。

作者单位：民盟市委会