□林连祥

扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣。

——习近平

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。当前和今后一个时期，各级各部门应聚焦优化提升政务环境、市场环境、法治环境和人文环境，打造营商环境“升级版”，为推动民营经济高质量发展提供有力保障。

以便捷高效为目标，持续优化政务环境。一是提升政务服务事项全程网办率和“一次办”事项比例，扩大网上办事广度，延长网上办事链条。多站在民营企业视角，个性化设置办事场景，减少跑动次数。二是优化成本流程环节等要素。强化平台对接，进一步推进电子营业执照在政务服务、公共服务、商务服务及执法监督领域的应用；推行更多“掌上办”小程序，将涉税企业暂时无法通过电子税务局办理的业务通过小程序进行办理，做到涉税事项一次办结。三是加强各系统互联互通互认。进一步推动系统互联互通对接工作，探索接口开放方式，推动政银合作，实现企业“一次不用跑”办理完成税务、社保、公积金的账户关联，确保高频政务服务事项各有关系统信息共享和业务协同，方便涉企政务服务事项办理。

以活力迸发为目标，持续优化市场环境。一是持续深化商事制度改革。推进“证照分离”改革，精简涉企经营许可事项，依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，对所有涉企经营许可事项进行分类管理，为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。二是加大中小投资者权益保护力度。完善中小投资者权益保护机制，保障他们的知情权、参与权，提升中小投资者维护合法权益的便利度。三是打造公平、公正、公开的电子交易平台。通过大数据等技术手段应用，对在交易平台运行的政府采购项目进行监测统计分析，全面实现远程异地评标、在线签订合同、在线投诉、向中标人付款、在线开具发票等功能，深入研究分析整改政府采购项目中可能存在的问题。四是优化金融服务。完善金融服务平台功能，发挥征信机构、信用评级机构作用，推动涉企政务数据整合共享，提升平台助企融资服务能力，为民营企业提供基于公共信息的信用产品及服务。五是提高纳税便利度。聚焦“高效办成一件事”持续开展“便民办税春风行动”，稳步推广全面数字化的电子发票，进一步优化完善征纳互动服务运营体系，提高办理效率，压缩办税成本。

以公正透明为目标，持续优化法治环境。一是完善法治体系。各级各部门根据国务院《优化营商环境条例》《山东省优化营商环境条例》《德州市优化营商环境条例》等法律法规，实时调整涉企政策，构建民营经济平等准入、推动知识产权保护立法，充分激发市场主体活力，维护市场主体合法权益。二是完善府院联动机制。进一步完善破产案件府院联动机制，建立常态化的司法与行政协调机制，依法发挥政府在企业破产程序中的作用。三是完善联合抽查工作机制。定期召开“双随机、一公开”联席会议，充分发挥联席会议机制作用，积极开展部门联合监管工作，将尽可能多的部门、事项纳入联合监管范围，尽可能“进一次门、查多项事”，不影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担。

以宜居宜业为目标，持续优化人文环境。一是提供优质生活服务保障。进一步完善“零门槛”落户政策，为来德投资兴业的企业家子女就近就便安排入学，做好参保就医、提供住房等帮代办服务，打消企业的后顾之忧。二是保证劳动力合理流动。实现就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案一窗受理、一链办理，定期定向推送用工信息，提升公共就业服务效能。三是创新引才服务机构激励机制。加大人力资源服务机构招引人才的政策兑现力度，鼓励支持企业市场化引才，对企业通过购买服务委托人力资源服务机构引进急需紧缺领军人才的，给予一定的引才补贴。四是为优化营商环境宣传造势。加大对优化营商环境政策措施、经验做法、工作成效等方面的宣传力度，拓宽企业诉求和意见建议反馈渠道，营造亲商安商良好氛围，促进民营企业健康、高质量发展。

（作者单位：德州市委党校）