□唐伟华

基层是国家治理的根基，承载着政策落实的“最后一公里”重任。近年来，基层减负工作虽初见成效，但形式主义、官僚主义问题仍时有反弹，成为制约基层治理效能的顽疾。打破“减负-反弹”的循环，实现基层减负的长效化，离不开思想认识、工作流程、制度建设三个维度协同发力。

深化思想认识，筑牢基层减负基石。思想是行动的先导，认识到位，行动才会自觉。一是深刻认识形式主义、官僚主义的危害。形式主义、官僚主义如同附着在基层工作肌体上的毒瘤，不仅耗费基层干部大量的时间和精力，还消磨了基层干部干事创业的热情，严重影响了工作效率和政策落实效果。二是树立正确的政绩观。提高各级领导干部对基层减负重要性的认识，带头树立正确的政绩观和价值观，摒弃功利主义思想，不搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。自觉抵制形式主义和官僚主义的侵蚀，将减负工作作为一项政治任务来抓，切实为基层松绑减负。三是加强思想教育。引导基层干部正确看待减负与工作的关系，让他们明白减负不是减责任、减担当，而是为了更好地集中精力干事创业。通过开展专题培训、组织学习讨论等方式，不断提高基层干部的思想认识和政治觉悟，使他们从内心深处认同并积极参与到减负工作中来。

优化工作流程，推进数字化转型。随着科技进步，充分利用数字技术提高基层治理效率。一是建立数据共享机制。制定数据共享标准和规范，打破部门之间的数据壁垒，实现数据的互联互通和共享共用。二是建设综合数据平台。加快建设基层数字化综合服务平台，整合各类政务服务资源，实现数据共享和业务协同。例如，通过“互联网+政务服务”平台，让群众和企业办事“一网通办”“最多跑一次”，同时也减轻基层干部的办事负担。三是提升基层干部数字素养。开展培训活动，定期组织基层干部参加数字化技术培训，提高他们的信息技术应用能力和数字化治理水平。

完善制度建设，构建长效减负机制。制度具有根本性、稳定性和长期性。保持基层减负不松劲，需要建立健全科学的制度体系，用制度来防止形式主义、官僚主义反弹回潮。一是要完善文件和会议管理制度。在文件管理方面，严格控制发文数量和篇幅，提高文件质量，建立文件前置审核机制，对可发可不发的文件坚决不发，同时，大力推进文件电子化，减少纸质文件印发，提高文件传输和处理效率。在会议管理方面，严格控制会议频次，提高会议质量，提倡开短会、讲短话，提高会议效率。对于内容相近、参会人员重叠的会议，要进行合并召开。此外，推广视频会议、网络会议等形式，降低会议成本。二是制定科学合理的考核评价体系。规范督查检查考核工作，清理整合各类督查检查考核事项，避免多头检查、重复考核，注重工作实绩和群众评价，减少对台账资料的过度依赖。三是要建立健全容错纠错机制。为敢于担当、勇于创新的基层干部撑腰鼓劲，让他们能够放下包袱、轻装上阵。

基层减负是一场攻坚战，也是一场持久战，我们必须以“咬定青山不放松”的决心和毅力，持续推进基层减负工作，只有深化思想认识、优化工作流程、完善制度建设，保持力度不放松、节奏不减缓，才能让基层干部从形式主义的束缚中解脱出来，全身心投入到基层工作中去。

（作者单位：夏津县委党校）