新冠肺炎疫情发生以来，我市短期消费受到较大冲击和抑制，消费品市场下行显著，一季度消费品零售总额同比下降10.5%。当前，我市正处于统筹推进新冠肺炎疫情防控与经济社会发展时期，稳定和扩大居民消费，促进消费回补和潜力释放是有效对冲疫情影响、提振经济的关键举措。

落实常态化疫情防控机制，营造安全放心消费环境。我市虽然2月16日后再无本土新增新冠肺炎病例、3月16日实现病例全部治愈清零，但城乡居民对疫情仍存戒惧之心。疫情防控成为营造安全消费环境的关键，因此，建议进一步强化外防输入、内防反弹的常态化联防联控机制。一是将戴口罩作为常态化防控重要手段，要求市民在乘坐公共交通、人员聚集、密闭空间等环境下佩戴口罩，这样可以让居民在消费过程中保持适当、低成本、高效的防护，有效阻断潜在传播风险。二是全面严格执行健康绿码查验制度，实现“扫码进入，留下记录”，从而做到人员及行程可追溯。三是强化社区防控体系和作用，通过联防联控确保我市全域处于稳定的极低风险状态，这是最大、最安全的消费环境，否则我市消费回补和潜力释放将无从谈起。

优先恢复餐饮等日常生活消费，提振居民消费信心。当前我市属于疫情低风险区域，在疫情有效可控的前提下，应积极鼓励市民开展正常的生活消费，扩大市场需求，拉动生活服务业满工满产。一是优先恢复餐饮消费，鼓励餐饮店铺、大型酒店加入线上电商平台，推广线上订餐点餐、线下送餐、错时用餐等方式来提高效率、减少交叉接触；鼓励餐饮企业开展形式多样、内容丰富的促销活动，营造氛围，激发消费。二是支持商家开展户外营销，在符合公共安全的前提下，可支持商家开展户外营销，将室内经营适度向室外转移，比如准许露天菜市场、露天烧烤、马路夜市和早市的经营活动。三是大力提升消费者信心指数，积极引导居民科学认识和防控新冠肺炎，消除恐惧和避险心理，增强对我市经济发展的信心，鼓励城乡居民积极就业、有序生活、大胆消费，满足自己的美好生活需要。

鼓励举办户外大型消费活动，激发居民消费热情。我市气温逐渐回升，进入消费旺季，被压抑的居民消费热情亟待释放，但必须探求适合当前疫情防控要求，采取安全高效的促销方式。一是举办大型文化节，各县市区应依托自有资源和传统文化活动，继续举办美食节、桑葚节、丰收节、体育狂欢节等户外文化节庆活动，从而引爆餐饮、民宿、娱乐、旅游等消费。二是举办重点商品大型展销会，我市应积极鼓励和引导各大厂商和商业机构在我市举办高频次的重点商品大型会展，比如房地产、汽车、家装、家具、家电等展销会，激发居民消费热情。三是利用周末、小长假等时间积极推进市域文旅休闲消费，重点是推进乡村观光游、体验游、休闲游，带活我市美丽乡村旅游；也可推出专项惠民消费券，激活市内文化和旅游消费市场。这些消费活动应以户外为主、室内为辅，在做好疫情防控的同时，营造浓厚的消费氛围和激发居民消费热情。

积极培育新型消费产品和模式，推动居民消费升级。以网络购物与网上服务为代表的新型消费早已成为我市经济发展新动能。疫情期间我市线上娱乐、教育等无接触服务需求快速增长，市民消费呈加快升级转型之势。一是我市要加快建设以5G网络、数据中心等为重点的新一代信息基础设施，为新型消费扩张奠定硬件基础。二是加快建设政务云、智慧城市和农村物流网络，不断提高城乡居民生活消费的质量和便捷性。三是积极引进和培育电商平台，推动传统消费线上线下融合，发展“云购物”“云展览”“云办公”等新模式，为居民提供新型消费产品和模式选择。四是大力发展夜间经济、跨境电商等消费新业态，不断拓展我市居民的消费时间和空间。五是推动家电、新能源汽车等耐用消费品升级换代的契机，鼓励居民适度超前消费，加快消费升级。

加大消费政策扶持和优惠力度，提升居民消费能力。我市结合国家和我省消费扶持政策，因地制宜尽快制定出台我市《关于促进消费回补和扩容提质的实施意见》，加大消费扶持力度，提升我市城乡居民消费能力。一是通过加快复产复工来稳定就业，扩大政府投资来拉动内需和保障就业。二是保持物价相对稳定，稳定价格预期，引导居民理性消费。三是千方百计增加居民收入，通过减税降费惠及商家和居民。四是发挥财政资金撬动消费的作用，借鉴杭州发放消费券的做法（其消费券乘数效应达10.7倍），根据我市财政状况，适时投放旅游、购物、餐饮等限期消费券，激发居民消费热情；支持机关、企事业单位将全年的工会福利以消费券等形式提前发放到职工手中，鼓励市民在上半年尽快消费，以期激活内需消费、助推我市经济增长。

□陈宝华（作者单位：市委党校）