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我市修订市级国有资本经营预算管理办法

利润收入上缴比例调整为不低于30%并动态调整

德州新闻网讯（记者董天力）10月16日，《德州市市级国有资本经营预算管理办法》政策例行吹风会召开，市财政局、市财鑫集团负责同志介绍有关情况。

近日，市政府办公室印发《德州市市级国有资本经营预算管理办法》，原《办法》于2021年印发，将于2026年12月31日到期。鉴于国家和省级层面对国有资本经营预算管理提出新的更高要求，结合我市管理中遇到的问题，修订出台新《办法》。

新《办法》共10章35条，围绕市级国有资本经营预算管理全链条，对部门职责、收支范围、预算编制、执行、调整、决算、绩效管理和监督等作出明确规定。厘清市财政局、国资预算单位、国资预算企业各方职责，明确权责边界。国资预算单位指代表市政府履行出资人职责的部门和单位，国资预算企业指各类市属国有企业。同时，明确预算收支范围，规定收入构成、缴纳比例和资金主要支出方向；规范预决算操作流程，强化预算刚性约束；实行绩效评价与监督管理，将绩效评价贯穿全流程，统筹财政、审计等监督力量，对违规行为追责问责。

新《办法》主要有六方面变化：调整收益上缴机制，将利润收入上缴比例由固定的30%调整为不低于30%，并实行动态调整，以保底比例保障预算收入稳定，并通过动态调整增强预算调控能力；完善各方管理职责，新增财会管理等相关要求；加强国有企业名录管理，国资预算单位和市属国有一级企业定期更新国有企业名录，市财政局汇总建立本级国有企业名录库；明确划转社保基金收益管理，对充实社保基金的国有资本，其收益不纳入市级国有资本经营预算管理；提出国有资本收益申报要求，明确无收益情形下的零申报要求；优化制度衔接机制，同步制定《德州市市级国有资本收益收取管理办法》，实现预算办法管宏观、收益办法管操作。

收益收取重点抓好三方面工作。划定收取范围，覆盖各类市属国有独资企业、国有控股参股企业和企业化管理事业单位，收益主要包括利润收入、股息红利收入、产权转让收入、清算收入和其他收入；核定收益基数，以经第三方审计的企业财务报告为依据，按企业申报、国资预算单位初审、财政部门复核流程，确保客观真实；规范收取流程，实行申报、核定、上缴、监督全流程闭环管理，确保收益及时足额上缴国库。

市级国有资本经营预算支出主要包括资本性支出、费用性支出、转移性支出和其他支出。资本性支出包括重要行业和关键领域重大项目支出、国家资本金注入和实施战略性收购支出等；费用性支出包括处置国有企业历史遗留问题、支持国有企业改革发展以及经市政府批准的其他补助性支出；转移性支出包括向一般公共预算调出资金、对下级政府转移支付等。支出方向和重点将适时调整。

新《办法》对国资预算单位提出更细致严格的监管要求。国资预算单位应履行日常监管职责，做到监管企业应纳尽纳，把好预算编制、收益申报和项目监管关口；压紧压实企业主体责任，健全事前审核、事中监控、事后绩效评价全链条机制，常态化督导预算执行、收益上缴、资金使用。