夏津椹好乡村振兴片区。记者刘振兴摄
□本报记者董建新
初秋时节，德城区黄河涯镇前仓村的小森农场热闹非凡。萌宠茶话会、游园会，游客三五成群，欢声笑语在农场回荡。“这里离家近，无须长途驾车，景色优美，大家玩得都很开心。”游客李敏说。可就在几年前，前仓村还是房屋闲置、人气凋零的“空心村”——年轻人外出务工，村子里只剩下老人和孩子守着空落落的老宅。
与许多农业大市一样，我市也面临着村庄规模小、资源分散、人口老龄化的共性困境。长期以来，单打独斗的“村村点火”模式，让许多村庄守着资源却发展乏力。如何在更大范围内整合资源、攥指成拳？德州的答案是：以片区为单元，打破村界、连片统筹，探索“城乡一体、工农互补，片区推进、组团发展”的乡村振兴路径。截至目前，全市已建设省市县三级乡村振兴片区104个，覆盖村庄1173个，惠及群众120余万人。
市委十六届十一次全会提出“以片区化为重要抓手推进乡村振兴”“打造平原地区特色乡村振兴片区，坚持党建引领，统筹规划布局，强化资源供给，提升建设质效”，为我市进一步推进乡村振兴片区建设指明了方向。
“单打独斗”到“抱团发展” 片区化破解乡村之困
片区是什么？简单来说，就是以县域为单位，选取资源、产业、生态基础较好，班子过硬的村作为中心村，联合周边10个左右地域相近、产业相连的行政村，通过强村带动，实现连片振兴。
这一思路的提出，源于对现实的深刻洞察。“如果仅仅是一个村的致富，那只是‘孤岛式’的成功，单点资源终究有限，抗风险能力薄弱，更难以形成完整产业链。”市农业农村局乡村建设与农村社会事业促进科科长孙立说。
乐陵市杨安镇是全国最大的香辛料深加工基地和调味品集散地，集聚企业327家，年产值300亿元。但过去由于缺乏片区统筹，各村各企业各自为战，产业链条零散，公共服务设施重复建设。获评省级乡村振兴齐鲁样板示范区后，杨安镇把20个村庄纳入片区范围，立足调味品产业优势，打造了百味佳、千都苑、万安居、颐杨城4个融合新村，党群服务中心、便民大厅、百味书屋一应俱全。
“以前各村各搞各的，路不畅、设施也不共享。”杨安镇百味佳新村居民王云说。如今，全村300多户都搬进了新社区，住上了宽敞明亮的楼房，日子越过越有奔头。片区内超80%的土地实现规模化经营，全镇3万余农民实现家门口就业。
片区化推进的背后，是党建引领的“定盘星”作用。各县市区常态化开展“乡村振兴合伙人”引育行动，陵城区丁庄镇通过招募“强村共富合伙人”、回引“归雁人才”，吸引12名合伙人、16名能人返乡，该镇大刘村入选“全国乡村治理示范村”；乐陵市实施“雁归工程”，回引能人担任村“两委”成员，吸引人才返乡创业，带动群众就近就业。
2021年，在外经商的曲凡军响应政策，回村竞聘并高票当选武城县广运街道曲庄党支部书记。面对全村1890亩土地，他带领村干部逐户算账，成功推动全部土地入社，并投资500余万元建起6000平方米为农服务中心，配备粮食烘干塔、大型收割机等装备，服务辐射周边10个村庄，合作社入选“全国农民合作社500强”。
“只要能让老百姓过上好日子，我愿意一直扎根在这里。”曲凡军说。在德州，像他这样扎根基层的“领头雁”越来越多，为片区发展注入了强劲动能。
“种庄稼”到“种产业” 片区化重塑乡村生产力
片区建设，产业是根基。
紧扣粮食主产区定位，我市协同推进“乡村片区—粮食产区—产业园区—生活社区”建设。依托各类河流的骨干水系优势，布局建设49个片区；以“吨半粮”核心区、高标准农田为依托，布局建设28个片区；依托特色产业，布局建设52个片区。各县市区因地制宜明确片区功能定位、发展方向，每个片区确定1至2个特色鲜明、关联度高的主导产业。
在宁津县柴胡店镇“红韵古镇”乡村振兴片区，以镇驻地为核心，以王世英、桃源里、崔杨三个特色村为支点，投入1.7亿元建设，涵盖18个村、惠及1.3万人。走进王世英村千鳅水产养殖合作社，智慧监控屏上，水温、溶氧量等数据实时更新，工作人员轻点鼠标即可调控养殖环境。“咱这儿泥鳅亩产超2500公斤，全靠科技当家！”王世英村党支部书记陈绪勇语气中满是自豪。2017年，王世英村党支部带领17名村民成立合作社，基于泥鳅生长特性和村子低洼地势，盘活170亩室外坑塘，发展泥鳅养殖。经过反复试验，该村充分利用生态循环水养殖系统，泥鳅产量较传统模式提升了20倍。目前，在王世英村的带动下，该县泥鳅养殖面积扩展至700余亩，年产值超过4000万元。
“片区化建设重在因地制宜、各显神通，各村基于本地资源禀赋、产业基础和文化特色进行差异化竞争、精准化发展，才是‘点石成金’的秘诀。”孙立表示。
陵城区糜镇依托肉牛养殖传统优势，建起“规模养殖、集中宰杀、精品加工、电商销售”一体化产业链，形成年产值20亿元的产业集群，带动就业1000余人，片区内村庄集体经济收入全部超过30万元；齐河县“万亩方田·黄河水乡”片区围绕粮食高产创建、农文旅融合、美丽乡村建设等内容，高标准编制建设“一心、一轴、两园区、多组团”的空间布局。目前，全市镇街特色产业园建设率达90%以上。
“各管各”到“一张网” 片区化打造舒适乡村生活圈
片区建设，既要“面子”亮，更要“里子”实。我市以片区为单元，加快补齐农村基础设施短板，构建“路网、水网、能源网、数字网、物流网”五网联动体系，推动片区内规模化供水率达到100%、5G和千兆光网全覆盖。
乐陵市铁营镇在推进乡村振兴片区建设中，通过统筹整合国企、行业、部门及社会资本，成功撬动各类资金5.6亿元，重点实施西瓜标准化种植示范基地、皇尊蜜梨产业发展、泥鳅标准化养殖等建设项目。片区建设以村居改造工程为抓手，统筹推进农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污清理，实施道路建设提升、排水设施建设、路灯照明等工程。
“以前村里路不好走，污水难排，现在自来水清澈，污水进管网，晚上路灯亮堂堂。”铁营镇大白张村村民张雪玲推着婴儿车在文化广场上散步，脸上洋溢着幸福的笑容。
行走在陵城区丁庄镇“绿韵田园”片区，道路宽阔整洁，绿化树木错落有致，太阳能路灯整齐排列……作为片区基础设施提升工程的重要组成部分，该镇累计改造提升农村公路10.5公里，沿线种植绿化树木2万余株，投入230万元安装太阳能路灯841盏，有效解决了群众出行难题。
公共服务跟着人口走。我市探索“中心服务区+功能服务点”模式，发挥中心村“引流、带动、服务”优势，优化完善片区内学校、卫生室、养老中心、便民服务中心等公共服务设施，着力打造“15分钟便民服务圈”。据了解，全市“15分钟健康服务圈”、幼儿园和义务教育学校、农村养老和儿童关爱服务活动阵地实现全覆盖，城乡基本公共服务正从普惠共享向优质均衡升级。目前，全市正梯次新建4个省级片区、2个提升片区，同步推进14个市级片区、19个县级片区建设，形成压茬推进的良好态势。
从废弃坑塘到“聚宝盆”，从单打独斗到连片共富，从种庄稼到“种产业”。按照规划，“十五五”期间，我市将建成省市县三级片区240个，覆盖全市60%的村庄。攥指成拳，连片振兴，一条具有德州特色的平原地区乡村振兴之路，正越走越宽广。