原标题：创新驱动 锻造产业立县“硬脊梁”——关于我市县域经济高质量发展的调查与思考②

乐陵影视城打造北方影视产业集聚新高地

□本报记者王贺

发展县域经济，产业是根基。当前，我市正处于县域经济进位赶超的关键“窗口期”，锚定“六个聚力攻坚”任务，必须牢牢抓住产业这个“牛鼻子”，以特色产业凝聚县域经济发展竞争力，以优质项目筑牢高质量发展“压舱石”，为现代化强市建设注入强劲动力。坚持产业立县强县，从哪里入手，朝什么方向发力？聚焦县域经济高质量发展的“产业密码”，记者进行了深入调查与思考。

因地制宜 找准县域产业的“最优解”

县域经济是特色经济，不求“大而全”，必须“精而专”。只有因地制宜、错位发展，每个县市区主攻1到3个特色优势产业，才能构建起特色鲜明、优势突出、竞争力强的县域产业体系，挺起县域经济高质量发展“硬脊梁”。

天衢新区聚力发展集成电路产业，加快建设中国集成电路关键材料基地；乐陵影视城异军突起，奋力打造北方影视产业集聚新高地；德城区凭借楼宇经济入选“中国楼宇经济发展指数典型城区”……近年来，我市各县市区产业特色日益鲜明，但总体看，主导产业规模偏小、层次不高，整体处在价值链中低端，全市营收过百亿元的工业企业仅有一家。

面对如此产业基础，必须把有限资源要素集聚到主导产业上来，集中力量、做强特色，为县域经济发展提供更有力的产业支撑。

因地制宜发展产业，必须立足既有产业基础。临邑县抓住国家《氢能产业发展中长期规划》机遇，规划建设超过2000亩的氢能产业园。2024年，全市首座加氢站在华邑氢能产业园投用，目前已引进4家国内氢能头部企业。2025年，临邑经济开发区规模以上工业企业达112家，实现营业收入380.23亿元，获评山东省高质量发展进步县。临邑的实践说明，放大产业优势，关键要围绕主导产业精准绘制产业链图谱，找准缺失环节和薄弱环节，有针对性地引进配套企业和关键项目；同时引导龙头企业在技术标准、品牌建设等方面发挥带动作用，帮助中小企业融入产业链分工体系。唯有把县域最具辨识度的产业优势充分释放出来，才能在区域竞争中赢得一席之地。

因地制宜发展产业，也要把握时代机遇，统筹制造业与服务业发展。今年4月，全国服务业大会在京召开，习近平总书记就服务业发展作出重要指示。各县市区乘势而上，6月18日，全国“我们的节日·端午”主题文化示范活动在乐陵影视城启动，数万游客沉浸式体验传统民俗；天衢新区新青年音乐节5月30日至31日激情开演，吸引6万余名乐迷观看，带动消费2.8亿元。

服务业是制造业的“加速器”和“黏合剂”。但2025年全市服务业占GDP比重仅48.1%，低于全国9.6个百分点、全省6个百分点。发展特色产业，既要抓好工业经济“头号工程”，也要加快服务业扩能提质，推动服务业与制造业协同联动、深度融合，让县域产业引擎真正焕发活力。

归根到底，因地制宜发展特色产业，必须推动发展理念、产业布局、体制机制的系统性变革。招商上，摒弃拼政策、拼资源、拼补贴的落后思维，着眼产业链精准招商；布局上，紧密结合产业需求科学规划空间，让城市发展与产业发展同频共振；机制上，创新产业链协同服务模式，以制度创新激发内生动力。唯其如此，才能让“因地制宜、错位发展”从口号转化为县域经济争先进位的实绩。

向新而行 打开产业升级的“新空间”

5月28日，2026宁津健身器材展览会启幕，国际化展馆全面开放。小县城何以吸引全球行业目光？因为这里集聚了3000余家健身器材经营主体，2025年产业产值突破170亿元，国内商用健身器材市场占有率超70%，产品远销170多个国家和地区。

宁津健身器材产业的强势崛起，源于对产业升级的不懈坚持。近3年，宁津健身器材企业累计投入智能化改造资金近18亿元，设备“换芯”率超80%，生产效率平均提高200%。以罗赛罗德健康产业有限公司为例，其无人车间实现24小时无人自动化生产，运营成本降低30%，产能提高近5倍。

县域产业发展，既要因地制宜找准赛道，更要紧紧抓住新质生产力这个核心引擎。面对新一轮科技革命和产业变革，县域产业不能固守传统、坐等机遇，必须主动求变、向新而行，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，坚持不懈夯实先进制造业根基。

向新而行，传统产业必须率先破题。德州工业门类较为齐全，传统产业始终是工业经济的绝对支柱——仅高端装备产业，2025年规上企业数量和营收就占到全市总量的四分之一。体量虽大，但层次不高、大而不强的问题同样突出，如何实现突破？夏津县以“人工智能+纺织”破题，产业大脑上线运行，近3年全县纺织产业设备更新率达50%以上；总投资80亿元的鸿泰鼎新材料项目加快推进，建成后夏津将成为国内第二大莱赛尔纤维生产基地。实践表明，传统产业不是“包袱”，而是发展新质生产力的沃土。推动转型升级，重在“智改数转”让产业插上智能翅膀，重在设备更新和技术改造让“老产业”焕发新活力，重在绿色化转型让发展更可持续。

传统产业加速转型的同时，新兴产业的培育壮大同样刻不容缓。

6月29日，集成电路用高纯溅射靶材产业创新与发展（德州）大会在天衢新区举办，5位中国工程院院士和140余位行业专家齐聚，议题聚焦先进集成电路靶材核心技术和产业化突破。近年来，我市把新一代信息技术（集成电路）产业作为“一号产业链”，天衢新区引进有研、立讯等链主企业，形成以半导体材料、封装测试、终端应用为核心的“一核多元”产业新格局。2025年，德州首次入选全球集成电路产业综合竞争力百强城市。2026年，天衢新区先进半导体材料加速园入选山东省未来产业加速园建设项目名单。

以集成电路为代表，近年来我市在新能源、新材料、生物医药等新兴产业领域加快布局。但对标先进，新兴产业普遍规模较小、集群效应不够强。以新材料产业为例，2025年全市265家规上企业实现营收310.6亿元，同比增长18.36%，总量仍然偏小。加快发展新兴产业，必须集中力量、重点突破，在关键材料、核心部件等环节持续发力；强化创新驱动，推动产学研深度融合；优化产业生态，完善配套服务，让新兴产业在县域扎根生长。

同时，还要超前布局未来产业。目前，我市在氢能、人工智能、低空经济等领域已初步显现一批苗头性项目。下一步，要密切跟踪前沿技术趋势，在氢能、具身智能等前沿领域加强前瞻性谋划，争取在未来产业新赛道上抢占先机。

特色产业转型升级，本质是一场从要素驱动向创新驱动的深刻变革。只有以科技创新为引领、以新质生产力为引擎，推动传统产业“脱胎换骨”、新兴产业“强筋壮骨”、未来产业“破土萌发”，才能让县域产业在高质量发展道路上走得更稳、行得更远。

项目为王 筑牢进位赶超的“压舱石”

项目是产业发展的支柱，也是县域进位赶超的底气所在。

在齐河县，山东天旭未来智能科技有限公司特高压输电线路铁塔用全自动智能生产线项目，从2月10日土地挂牌到3月17日拿到全部开工手续，仅用不到40天。项目达产后，可年产1000台（套）生产线，实现年产值5亿元。时间就是效益，审批提速让企业抢出了大半个市场周期。

这样的建设热潮正在全市铺开。陵城区晨朗食品年产20万吨冻鲜果蔬深加工项目，从拿地到开工比预期提前两个月；临邑县中石化石油工程中试平台、齐鲁制药扩产等6个投资过10亿元项目压茬推进；平原县中国（德州）农业食品创新产业园配套设施加快完善……一个个项目加速落地，为县域经济注入源源不断的新动能。

我市产业发展面临的诸多短板，归根到底要靠项目来补齐。招引什么样的项目、怎么招引、向哪里招引，是必须回答好的问题。

方向上，必须立足特色优势产业，紧盯京津冀、济青都市圈等重点区域，主动融入国家重大生产力布局。方式上，要拓展产业链招商、以商招商、基金招商，开展精准务实招商。比如天衢新区，作为全省唯一纳入《京津冀协同发展规划纲要》的城市核心区，正大力承接北京非首都功能疏解，探索“双向飞地”“园区共管”合作新模式，同时创新“一链一基金”模式，组建产业投资基金联盟，为项目落地提供有力支撑。

引得来，还要落得快、建得好。这考验的是营商环境。近年来，各县市区聚焦项目建设持续优化服务：天衢新区推行“拿地即开工”“联合验收”等机制，先导科技等项目提前3个月投产；宁津县在行政审批服务大厅特设“一金一木”产业全生命周期专区，集成8个领域的窗口服务；德城区、齐河县等地也纷纷推出“一把手”营商环境项目和“一把手”走流程等特色服务。

要素保障方面，各地同样精准发力。用地方面，深入推进低效用地再开发试点，加快盘活闲置低效土地；用能方面，积极争取绿电直连、新型储能等试点；资金方面，深化“五贷联动”“投贷联动”改革，宁津农商银行借助“无还本续贷”政策，最长可为企业提供9年资金支持。全市金融机构创新“央行资金+农产品加工业集群贷”等产品，精准匹配差异化融资需求。

正是凭借持续优化的服务，各县市区才能在日益激烈的区域竞争中保持项目招引和建设的竞争力。下一步，仍要在优化营商环境上接续发力：健全“一企一策”精准服务机制，深化政企常态化现场办公和企业诉求闭环解决机制；推动用地、用能、资金等资源向优质项目精准集聚，以一流营商环境为县域经济高质量发展持续赋能。

“强县率先发展、中间县加速崛起、弱县跨越赶超、百县竞相图强。”按照省里工作要求，与“十五五”发展规划紧密衔接，全市正以谋项目、强产业的实际行动全力发展新质生产力，在县域经济高质量发展的征程上奋力书写崭新答卷。