德州公安交管部门创新“五共联创”精准宣防
——追着农时讲 围着老人转 盯着隐患改
禹城市公安局交管大队利用流动宣传车进村开展宣防工作。记者马乐摄
□本报记者马乐本报通讯员杨红省肖华荣
4月22日上午，禹城市禹兴街道肖寺新村的文体小广场上，一场别开生面的交通安全有奖竞答活动正火热进行。100余位老人围坐在一起，你一言我一语，争相抢答禹城市公安局交管大队工作人员杜园提出的问题：“大爷大妈，咱社区前的禹莒路连着308国道，大车特别多，过马路前应该怎么做？”
“一停二看三通过！”72岁的社区居民刘爱华声音洪亮，答对后领到一袋食用盐，笑得合不拢嘴，“今年交警同志已经来了4次了，讲的都是咱出门用得上的安全知识，我都记在心里了。”
今年以来，德州公安交管部门聚焦国省道沿线55岁以上事故高发群体，联合中国人民财产保险股份有限公司德州市分公司，开展“五共联创”精准宣防，以机制共建、阵地共享、隐患共治、宣防共筑、质效共评为抓手，把交通安全课堂搬进集市、地头、村口，用有温度、接地气的精准宣防，为群众筑起一道牢固的生命防线。一季度，全市21条国省道55岁以上群众交通事故起数和死亡人数同比分别下降40.3%、50%；人保财险德州市分公司交通事故类出险数同比下降4.3%。
靶向施策 让“大道理”入脑入心
道路交通安全，宣传系于一半。德州公安交管部门的探索，始于对事故规律的深刻复盘。
2025年全年数据分析显示，国省道沿线55岁以上群众是事故高发群体——他们出行频繁，安全意识相对薄弱，且多驾驶电动三轮车、自行车穿行国省道。面对这一现实，德州公安交管部门坚持关口前移、防范在先，将全市21条国省道沿线769个村庄（社区）的18.09万名55岁以上群众确定为精准宣防对象，不漏一户、不落一人，推动道路交通安全治理模式由事后处置向事前预防转型。
目标明确了，关键在落实。在“警保联动”合作基础上，市公安交管部门与人保财险德州市分公司进一步深度对接，联合印发《“五共联创”深化道路交通安全警保合作的意见》，构建起权责清晰的协作框架。按照“一镇（街）一队、一村（居）一警”原则，整合公安交管、人保财险宣讲力量，组建起135支小分队。2月6日，全市部署会召开，一场覆盖全域的精准宣防行动就此拉开序幕。
要让群众坐得住、听得进、记得牢，光靠发传单、喊喇叭远远不够。夏津县公安局交管大队民警李昌安琢磨出了一套“小黑板工作法”——每到一个村，他先在小黑板上画出村庄周边的道路示意图，标注事故易发点，然后拉着老人面对面“唠安全”。双庙镇西鸭村村民至今对李昌安的那堂课记忆犹新。“李警官拿着小黑板，边画边讲，我们村旁边哪个弯道危险、哪条斑马线要当心，讲得清清楚楚。”村民王宏国说。一季度，夏津县公安局交管大队用这种方式走遍了辖区所有国省道沿线村庄，老人们对“一停二看三通过”的口诀烂熟于心。
宣讲队伍中，民辅警、志愿者、村干部是不可或缺的力量。人保财险禹城支公司副经理孟祥鹏，一季度宣讲足迹遍及7个乡镇52个村庄。“出了事太遭罪，还得花不少钱”“喝了酒别出门，更不能摸车，电动车也不行”……他根据日常理赔工作经验，专门撰写宣讲词，以一名晚辈的身份娓娓道来，有效拉近了与老人们的距离。“我在以往工作中见过不少老人因交通事故遭受不幸，深有感触。希望通过自己的努力，让老人们远离事故、安享晚年。”孟祥鹏朴实的话语中，透着一份沉甸甸的责任。
因时制宜 让“安全课”紧跟作息
精准宣防，关键在“精准”二字。然而，农村群众有农忙、赶集、接送孩子的生活规律，集中宣讲往往难以全覆盖。
禹城市公安局交管大队的破解之道是：错峰宣讲，流动服务。4月22日，清晨六点半，天刚蒙蒙亮，禹城市辛寨镇安庄村的田间小路上，一辆“流动宣传车”已开始播放交通事故警示视频。宣讲队成员程明珠趁着农户下地前的空闲，把大家聚到田埂上，用“唠家常”的方式讲安全。
“张大爷，你今天骑电动车下地干活怎么没戴头盔？你看这个视频里，就是因为没戴头盔出了事。”程明珠不说教、不批评，而是结合身边真实案例，把风险掰开揉碎讲给村民听。一季度，禹城累计开展流动宣讲100余场，覆盖55岁以上群众1.2万人次，国省道涉老交通事故同比下降80%。
市公安局交管支队德城区新湖大队的精准宣防同样做到了“一个都不能少”。精准宣讲小分队民警实行“集中宣讲+二次补讲+入户上门”三级模式，联合村干部建立“未参训人员专项台账”。3月底在黄河涯镇金庄村开展二次补讲时，72岁的独居老人李广印依然没来，台账记录显示：老人习惯在国省道边拾柴火，听力不好，存在较大安全风险。
当天下午，宣讲小分队直接来到老人家中。“大爷，天黑以后咱就别去大道边上溜达了。出门记得戴上助听器，骑三轮车一定要靠右，拐弯的时候停下多看看。”民警一边叮嘱一边给老人的三轮车贴上反光贴和提示标语。李广印拉着民警的手，久久不愿松开：“你们这么细心，我以后一定注意。”
宣讲形式也在不断创新。在天衢新区的农村大集上，VR酒驾体验设备前排起了长队，不少老人体验后惊呼“太危险了，以后喝酒绝对不碰车”。在齐河县的社区广场，参加活动的老人都会获得酱油、醋、食盐、抽纸等实用纪念品，既接地气又受欢迎。与此同时，依托交管“12123”平台、短信平台，向重点群体、保险客户精准推送交通安全提示信息，构建起“线下精准宣讲+线上实时提示”的立体化宣防格局。
一季度，累计走进769个村庄（社区）开展宣防活动2726场，覆盖群众13.6万人次，发送各类交通安全提示信息1.15万条，重点群体警示教育覆盖率超75%。
标本兼治 用“硬招数”消除隐患
宣防是“软手段”，消除隐患才是“硬道理”。340国道老城段，曾是令人揪心的事故多发路段。武城县公安局交管大队在沿线村庄宣防过程中，听到不少村民反映道路缺少路灯，存在安全隐患，希望能增设照明设备。他们联合市公路事业发展中心武城分中心，对沿线进行地毯式安全排查。同时，主动与人保财险对接，分析历年保险出险数据，精准锁定事故高发点位和原因。结果显示：部分路口夜间视距不良、支路车辆与主路车辆冲突频发，是事故主要成因。
很快，一套组合式治理方案落地实施：在重点路口增设2盏路灯、2个支路“高端哨兵”预警系统、1套会车预警系统，加装10个爆闪灯、16个凸面镜、40根警示柱、5个标志牌和110米减速带，并规范优化交通标志标线。整改完成后，该路段事故起数明显下降，成为警保合作“除隐患、护民生”的示范路。“以前晚上走这段路总是提心吊胆，现在路灯亮了，警示牌多了，会车也能提前预警，心里踏实多了。”货车司机刘全的感慨，道出了众多出行者的心声。
如何确保宣防效果不打折扣？市公安交管部门建立了治理效果与保险联动评估机制，每月围绕事故预防成效、宣防提示效果、隐患整改进度、保险理赔情况进行分析研判。同时，4个业务指导小组分片下沉一线，对发现问题实行“发现—交办—整改—复核—回头看”全链条闭环管理。每一个环节都有明确的责任人，每一项整改都有明确的时间表。4月23日，业务指导小组成员范晓琳在看完一场宣防活动后给出建议：“这次活动有些超时了，咱得长话短说、简明扼要一些，时间一长老年人会嫌烦。讲解的语言再接地气一些，用大白话、顺口溜都行，只要能让老人们把道理记在心里。”
行动非一蹴而就，安全意识入心需久久为功。“下一步，我们将持续动态摸排重点群体，完善精准台账，推广基层经验做法，全力守护国省道沿线群众出行平安，让更多农村老年人能够高高兴兴出门、平平安安回家。”德州市公安局交管支队相关负责人表示。