我市营商环境持续优化，京津冀创新转化（德州）中心等产业园区活力十足

□本报记者杨德林杨鸣宇本报通讯员常晓晋董淑慧

营商环境是经济发展的活力之源。近年来，我市在全省率先探索“一把手”营商环境项目，破解发展堵点，打通服务梗阻。自2022年以来，已累计实施项目190个，解决了一大批制约企业发展的痛点难点，持续擦亮营商环境“金字招牌”。5年间，德州营商环境实现整体性跃升，市场主体满意度跃居全省第一方阵，正逐步成为各类经营主体投资兴业的区域优选地。

系统集成 政务服务提质增效

“以前听说汽车报废流程很复杂，现在动动手指就办完了，太方便了！”3月20日，市民杨磊通过“报废机动车回收e网通”平台提交报废申请、选定回收拆解企业后，工作人员随即上门免费拖车，还当场付清全部报废车款，便捷的办事体验让他赞不绝口。

为改变以往报废注销“环节多、材料繁、跑路多、耗时久”的问题，市公安局将机动车注销“一件事”作为“一把手”营商环境项目，主动打破部门壁垒，联合商务、大数据等部门协同发力，于2025年9月正式上线“报废机动车回收e网通”平台，通过跨领域信息共享、跨区域业务联办，实现机动车报废注销“数据一次上传、业务线上办结”，将原本7个工作日的办理时限压缩至1个工作日内。2025年，全市共办理机动车报废注销4.7万辆，同比上升64.3%。

5年间，我市秉持“协同高效”核心理念，以系统集成思维打破部门壁垒、打通数据孤岛，构建起“全链条整合、跨层级联动、跨领域协同”的政务服务新体系，政务服务效能实现全面跃升。

市交通运输局“一把手”营商环境项目聚焦“推行全流程集成服务，提升涉路事项服务质效”，在涉路工程建设中建立“公路帮办”，主动上门开展宣教帮扶，定期开展技术指导，并为企业提供技术审查及施工过程技术指导等全流程集成服务。改革后，审批效率提高30%、办理时间缩短1个月以上。市法院将“做实立审执一体化衔接配合，推进涉企买卖纠纷全流程实质化解”作为“一把手”营商环境项目，成立涉企买卖合同纠纷案件联动中心，开辟“绿色通道”，实现快立、快审、快结、快执。当前，平均办案天数缩短至33天，执行结案用时同比减少31天，服务效率大幅提升。

今年以来，面对新形势，我市“一把手”营商环境项目以数智化转型为方向持续推进。市生态环境局实施“推进环评与排污许可‘智审速办’”项目，引入人工智能技术，通过智能审查、智能回复打造全天候、智能化的审批辅助与企业服务平台。项目完成后，可实现排污许可申请材料“1小时智能初筛”，全天候智能问答，企业咨询实现“秒回速办”。 　　

当前，系统集成改革已渗透到政务服务各领域。企业开办、不动产登记等42个高频“一件事”、235个关联事项实现“一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，办理时限和申报材料均压减70%以上……改革成效让德州政务服务的美誉度持续提升。

创新赋能 要素保障精准发力

近日，位于禹城市的山东汉和食品科技有限公司、山东祥鼎毛绒纺织有限公司因扩大产能，取水需求大幅增加，面临超取水许可取水难题。市水利局得知情况后，实地调研测算企业用水缺口，依托禹城“水银行”存量水权资源，制定精准水权配置方案。“通过德州市水权交易平台，将前期收储的10家企业节余水权交易给这两家企业，仅用3个工作日就解决了企业用水需求。”市水利局水资源管理科科长马善国介绍。

为破解制约我市发展的水资源瓶颈，市水利局将建立市县两级“水银行”服务重点项目及企业紧急新增用水需求作为“一把手”营商环境项目。2025年，完成用水权交易17笔，破解了1个县、16家企业用水难题。

5年间，我市紧盯企业发展全链条需求，一手抓改革创新，破解市场准入、项目建设前端难题，一手围绕企业“钱、地、人、才”等需求精准发力，推动要素保障从被动应对向主动赋能转变。

市财政局推出“构建金融直达基层综合服务机制激发实体经济发展活力”项目，通过金融供需双方协同联动、丰富政金企对接载体、建立企业直连服务机制等措施，引导金融资源下沉重点领域和薄弱环节，解决企业融资难题。目前，储备“金服项目”246个，为相关项目新增授信214亿元、新增贷款79.5亿元。市行政审批服务局推出“盘活资源存量，破解土地要素制约，推行租赁土地项目开工一件事”项目，对在租赁土地上如何办理建设审批手续进行规定，实施全链条项目管家“流程定制”服务，让企业开工前一次性拿到所有手续，破解土地要素制约和项目建设难题。该项目累计盘活闲置用地169.4亩，节约用地成本2683万余元，相关建设手续办理时间缩短至10天。

2026年，我市要素保障领域改革持续加力，推出的“一把手”营商环境项目精准滴灌企业发展需求。市发展改革委推进“天然气直供试点项目‘多业联审’助力企业降本增效”，建立多部门联审及跨行业专家评审机制，实现项目核准由企业“反复跑腿”到“最多跑一次”，改革后办理时效将提高50%，采购成本每立方米降低0.3元至0.5元。

柔性服务 提升企业满意度

入企检查前，执法人员登录“鲁执法”平台报备，检查时需扫描企业营业执照二维码，结果实时上传平台，平台还会向企业负责人推送评价短信，进一步规范涉企行政检查行为。

“鲁执法”平台是市司法局“规范执法行为助企减负增效打造‘五全’执法服务品牌”项目的重要内容，平台投用以来，全市入企检查次数月均降低35%，入企调研人数月均降低29%。

在政务服务提效、要素保障发力的同时，我市更加注重营商环境的温度与质感。5年间，持续深化法治环境和人文环境建设，市纪委监委把“运用1+9监督贯通协调机制，助力优化营商环境”作为“一把手”营商环境项目，通过“纪检监察监督+党政督查+执法监督”联动模式，定期梳理损害营商环境有关问题，推动职能部门对企业、群众诉求快速响应、及时督办；市12345市民热线服务中心围绕“一把手”营商环境项目打造“一号连通、服务全程”为企服务平台，实现企业诉求快速响应、高效解决，省级企业诉求“接诉即办”工单办结率、热线服务满意率均达100%；市级企业诉求“接诉即办”工单办结率100%、服务满意率98.9%……一系列举措有效推动了监管从“刚性约束”向“柔性服务”转变，服务从“数据跑路”向“群众满意”升级。

2026年，我市“一把手”营商环境项目围绕法治环境建设再添新举措：市纪委监委机关聚焦惠企政策落实、涉企行政执法等重点领域，整治损害营商环境突出问题；市市场监管局推出“以无感监管打造营商环境有感效应”项目，在保障监管效果的同时，最大限度减少对企干扰。

“市营转办将持续督促各部门进一步深化改革、创新服务举措，推动‘一把手’营商环境项目提质增效。”市政府办公室（市营转办）相关负责人表示，对已实施的190个项目，将持续优化完善、提质升级，打造成具有德州辨识度的营商环境特色品牌；对今年新推出的26个项目，将把企业感受度作为检验项目成效的核心标准，组织开展公开评议，引导各部门（单位）进一步深化改革、创新服务举措，推动“一把手”营商环境项目提质增效。