开展“清风护企”专项行动
（市纪委监委机关，巩固提升项目）
一、项目概述
干部作风是最重要的营商环境。市纪委监委立足职能职责，把监督推动优化营商环境作为政治监督重点任务，聚焦惠企政策落实、涉企行政执法、功能区高质量发展等，持续深化护航优化营商环境专项行动，压实部门、属地责任，抓实党员干部纪律教育，深入查找优化营商环境领域存在的问题，坚决纠治推诿扯皮、任意执法等不良作风，以作风持续向好推动营商环境持续向优。
二、项目先进性
紧紧围绕省纪委部署要求和市委工作安排，突出抓作风建设助力优化营商环境的重要性，纪检监察机关前移监督关口，构建事前、事中、事后全链条监督体系。一方面，坚持问题导向，深入查纠助企纾困不积极不主动、涉企执法检查任性随意、推动功能区高质量发展被动应付等问题，推动整改整治。另一方面，坚持从严执纪，以“零容忍”态度坚决查处作风顽疾，持续高压震慑，推动优化治理。
三、项目目标
持续深入贯彻中央八项规定精神，推动党员干部进一步改进作风，教育引导干部增强大局意识、服务意识、廉洁意识，推动构建亲清政商关系，以作风提升助力营商环境优化。
四、项目内容
（一）聚焦惠企政策落实开展日常监督。加强与发改、工信、科技等部门的沟通联系，及时掌握最新惠企政策情况。发挥营商环境监测点企业作用，定期收集惠企政策落实方面存在的问题。发挥派驻机构探头作用，市县纪检监察派驻机构结合驻点监督，采取座谈了解、查阅资料、随机抽查等方式，加强对涉企奖补资金申领、发放等惠企政策落实情况的监督，坚决纠治推诿扯皮、敷衍塞责等不良作风。
（二）聚焦涉企行政执法问题深化专项整治。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化开展涉企行政执法领域突出问题专项整治，紧盯涉企执法检查、行政处罚等关键环节，深入小微企业组织开展察访，重点查找涉企行政执法多头重复，搞选择性执法、“一刀切”执法，行业指导监管缺位等方面存在的问题，坚决纠治乱检查、乱收费、乱罚款等乱象背后的责任、作风、腐败问题。
（三）聚焦功能区高质量发展开展专项监督。围绕开发区企业评级、科技创新、土地集约节约利用等方面，通过个别访谈、下沉一线等方式，到县（市、区）、市直部门开展调研督导，查找影响开发区高质量发展存在的问题。结合省纪委工作安排、调研督导以及市委巡察各县开发区发现的问题，精准选取“小切口”开展监督，坚决纠治站位不高、被动等靠、不敢碰硬等作风问题。
五、完成时限
项目预计完成时间：2026年12月31日。
六、责任部门
牵头部门：市纪委监委机关。
协同部门：市司法局。
规范商业物业服务 优化法治营商环境
（市法院、市住房和城乡建设局，改革创新项目）
一、项目概述
物业纠纷具有“类型多样、基数大、单个标的额小、影响面广”的突出特点，其中，商业（商圈）物业存在甲方市场主导、营业场所开放、经济实体流动性强等突出特点。通过调查相关市场主体的日常运转情况，根据市场主体长远发展需求，由市法院联合市住房和城乡建设局探索建立“物业纠纷联动化解中心”，整合多方力量，构建规范管理、明确权责、提升服务、化解矛盾为一体的全方位工作机制，营造安全、有序、便捷、完善的经营环境。
二、项目先进性
立足商业物业特殊需求，探索构建“府院社”联动机制，推动物业纠纷化解一体化推进，努力为优化法治营商环境提供先进范本。
三、项目目标
进一步提升物业纠纷案件审理水平，提高服判息诉率和人民群众满意度，推动审判质效明显提升；通过建立常态化的风险预警和化解机制，妥善化解矛盾纠纷，提升先行调解成功率，实现诉讼案件减量；充分发挥联动机制优势，推动建立长效沟通协调机制，解决实际困难，提升物业服务水平，保障市场主体高效运营，为助力经济发展和社会稳定作出贡献；提升社区和谐度，优化营商环境，形成一套可复制、可推广的物业纠纷综合治理“德州模式”。
四、项目内容
一是组建专门工作机构，探索建立“物业纠纷联动化解中心”，联合市住房和城乡建设局、市市场监管局和相应基层组织，深入进行实地调查，充分了解商业物业服务存在的问题，定期组织物业服务企业和市场经营主体进行沟通交流，共同研究解决方案，提升物业服务水平。
二是进行案件集中审理，实现两级法院物业纠纷案件的专业化审判，指导各基层法院成立物业服务纠纷审判团队，配备专业知识精湛、审判经验丰富、擅长调解工作的优秀法官和司法审判辅助人员，实现专案专审，提高审判质效。
三是推行示范诉讼模式，根据物业纠纷中存在的代表性问题，选取典型案件，启动“示范诉讼”程序，进行精细化审理，依法确定裁判规则。示范判决生效后，以此为依据对其他关联案件进行集中调解和高效审理，实现“一案精审，多案化解”。
四是延伸司法服务范围，选派法官和法官助理深入商业园区开展普法宣传，为物业服务合同签订等事项提供前置性法律指导，引导各方形成合理预期，为优化营商环境注入法治力量。
五、完成时限
项目预计完成时间：2026年12月31日。
六、责任部门
牵头部门：市法院。
协同部门：市住房和城乡建设局。
强化行政检察监督 破解“过罚不当”难题
（市检察院，巩固提升项目）
一、项目概述
市检察院立足职能职责，以护航法治化优化营商环境为指引，依托府检联动机制，增强司法机关与行政机关的协同质效。紧盯行政机关在执法中的“过罚不当”问题，强化监督与配合，规范行政执法行为，维护企业合法权益，为营造更加公平的市场环境提供有力法治保障。
二、项目先进性
坚持机制建设和案件办理两手抓。一方面，依托府检联动机制，构建完备的司法机关与行政机关贯通衔接制度，着力发挥司法与行政协作共治效能。另一方面，深化趋利性执法司法专项监督，选取“过罚不当”问题为切口，实现规范执法行为同向发力，共创公平市场环境。
三、项目目标
依托府检联动工作机制，与公安机关、审判机关及相关行政机关完善执法司法衔接机制，常态化开展联席会议、信息共享等协作配合行动，规范涉市场主体行政执法行为，助力打造一流法治化营商环境。
四、项目内容
（一）参与评查，推动处罚“有章法”。积极参与市委政法委、司法行政机关开展的案件评查工作，研析发现的“过罚不当”问题，通过类案监督、分析报告等方式，规范执法标准尺度。
（二）协同联动，纠治违法“有作为”。针对群众反映强烈的“小过重罚”“大过轻罚”“重复处罚”“同案不同罚”“以罚代管”等违法行为，联合违法行政机关的上级主管机关，共同进行纠治，既释放执法温度，又保障执法力度。依托行政资源优势，精准掌握市场主体所涉纠纷的症结与诉求，发挥司法机关的专业作用，引导矛盾在法治框架内解决。
（三）数据赋能，强化执法“有质效”。依托府检联动机制，破解数据壁垒，及时共享行政执法案件信息。构建“过罚不当”监督模型，借助大数据算力，筛查碰撞各类相关信息，及时发现并监督纠正各类“过罚不当”违法行为，消除监管漏洞，推动相关领域行政行为规范化。
五、完成时限
项目预计完成时间：2026年12月31日。
六、责任部门
责任部门：市检察院。
天然气直供试点项目“多业联审” 助力企业降本增效
（市发展改革委，改革创新项目）
一、项目概述
为推进降本增效，我市印发《工业大用户天然气供应改革试点方案》，在全省率先实施天然气供应改革。省发展改革委等6部门印发《关于进一步深化天然气体制机制改革推动行业高质量发展的实施意见》，并将我市列为深化天然气体制机制改革试点，支持我市在天然气直供等方面先试先行。当前，国家、省级层面鼓励通过减少供气层级降低用气成本，但未明确天然气直供模式、审批流程等具体实施办法。我市将以天然气直供试点为契机，在直供路径选择及管道手续办理等方面定标准、优环节、提质效，编制天然气直供项目“多业联审”改革方案，打通各部门审批壁垒，打造天然气直供项目绿色高效办理的试点示范。
二、项目先进性
改革将明确天然气直供模式路径，对天然气直供试点方案、新建管道路由等开展多部门联审，同时明确和优化直供管道办理手续，在全国范围内是首创性的改革举措。
三、项目目标
深化天然气供应改革，加快推进天然气直供试点项目落地见效，编制完成直供试点项目“多业联审”实施方案，通过改革，办理时效将提高50%，天然气采购成本将降低0.3-0.5元/立方米，成为全省天然气供应改革试点示范。
四、项目内容
（一）确定天然气直供路径。天然气直供试点项目明确通过工业用气大户直接建设管道、工业用气大户和供气企业合建管道、由经营区域内原有管道代输三种路径实现。“多业联审”方案将明确各路径流程手续，确定管道代输相关费用标准等。
（二）实施多部门联审联办。由市发展改革委牵头，召集天然气供应改革涉及的自然资源、住建、审批、城管等部门形成直供试点项目“多业联审”工作小组，建立评审专家库，合力编制工作方案，不定期召开会议研究推进符合条件的工业大用户实施直供。直供项目申报后，由市发展改革委负责召集，通报情况，沟通对接，组织相关部门及专家对直供方案、管道路由、燃气经营许可资质等实施联审，出具联审报告。直供项目由各部门共同协商推进落实。
（三）优化管道审批手续。按照国家、省级企业投资项目核准和备案管理法律法规，结合德州市天然气管道项目审批建设流程，梳理形成天然气直供管道项目建设“明白纸”，打造直供项目办理绿色通道，进一步压缩事项办理时限。
五、完成时限
项目预计完成时间：2026年8月31日。
六、责任部门
牵头部门：市发展改革委。
协同部门：市自然资源局、市住房和城乡建设局、市城管局、市行政审批服务局。
开展重点项目（企业）投贷联动融资创新实践行动
（市发展改革委，改革创新项目）
一、项目概述
为深入贯彻落实国家、省有关支持实体经济发展的决策部署，聚焦政策性资金支持项目、省市县三级重点项目和服务民营企业发展，开展全覆盖、多层次、精准化的融资需求摸排，组织全市金融机构进行常态化信贷走访对接，深入推进“政银企”协同联动，为重点项目建设和民营企业发展提供及时、充足的资金支持。
二、项目先进性
全省率先开展重点项目（企业）投贷联动融资创新实践行动，实现系统推进、覆盖项目全周期与企业全生命周期的投贷联动。突破传统信贷服务单一维度，将“政策资金+银行资金+社会资金”协同理念嵌入重点项目服务全流程，形成“政策引导—融资摸排—多元对接—组合增信—持续服务”的制度闭环，打造具有德州特色的“政银企”合作典范。
三、项目目标
建立重点项目（企业）和金融机构对接渠道，每季度组织一次投贷联动对接，将融资需求和金融政策产品进行高效匹配，搭建“政银企”对接桥梁，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变，构建起覆盖广泛、响应迅速、对接精准的融资服务体系。
四、项目内容
（一）建立协同高效工作机制。构建由市发展改革委牵头，金融监管部门参与，各金融机构协同联动的投贷联动工作机制，定期会商调度、共享项目清单与政策动态，形成“部门协同、条块联动、精准服务”的统筹推进格局。
（二）健全常态化对接机制。常态化举办投贷联动专场对接活动，聚焦政策性资金项目建设、重大项目推进、民营企业增资扩产，及时召开座谈会，征求重点项目（企业）、金融部门意见，丰富对接内容，引入企业画像、信用评价、行业景气指数等多元信息，提升银企撮合效率与融资落地成功率。
（三）创新投贷联动金融服务模式。鼓励银行机构与股权投资、融资担保、融资租赁等机构开展业务合作，用好新型政策性金融工具，针对重点项目和企业不同阶段融资需求，定制“信贷+认股期权”“投贷保联动”“供应链金融+直投”等组合产品，实现股权融资与债权融资协同发力，满足企业全生命周期资金需求。
五、完成时限
项目预计完成时间：2026年12月31日。
六、责任部门
牵头部门：市发展改革委。
协同部门：市财政局、中国人民银行德州市分行、国家金融监督管理总局德州监管分局。
建立工业企业投资项目管理服务机制
（市工业和信息化局，改革创新项目）
一、项目概述
聚焦工业投资项目谋划和建设全过程，充分发挥市场配置资源决定性作用，有效发挥政府服务保障作用，实行全周期护航、全流程管控、全要素保障，开展精准有效供需对接和可行性论证，提升项目谋划科学性；健全项目梯次培育、接续实施、动态调整机制，提升项目成长持续性；强化跟踪、服务、保障和要素保障联动机制，提升项目建设质效，服务和支撑先进制造业强市建设。
二、项目先进性
按照“谋划储备、开工建设、纳统入库、竣工投产”流程，分阶段、分类别建立项目清单，实行全周期护航、全流程管控、全要素保障的项目管理服务。
三、项目目标
有效化解项目谋划、建设、管理、保障难点堵点痛点问题，持续提升项目质效，做实做强项目支撑，全面实施好新一轮工业技改提级改造行动，推动全市工业强基础、上规模、调结构、增效能、优服务。
四、项目内容
（一）整合资源、聚焦重点，精准科学谋划储备项目。一是指导企业编制中长期发展规划，帮助企业根据发展形势、自身发展需要，谋划中长期项目。二是进一步发挥好技改促进会作用。组织开展“走访入企”智改数转诊断活动，“一企一策”把脉指导，研商和制定改进提升方案。三是组织潜力企业召开项目策划会。对手续办理、要素保障、项目可行性进一步分析，确保科学合理可行。四是组织开展技改供需会。通过政策宣讲、诊断培训等形式，帮助企业算清技改提质增效、降本增效的“明白账”。
（二）夯实责任、高效协同，强力推动重点项目建设。一是建立健全技改项目梯次培育机制。充分发挥“三库两平台”作用，健全完善重点项目管理台账。二是抓好省市重点技改项目。实行清单化管理，及时掌握项目建设一手情况，不断提升项目服务保障能力。三是分行业选树一批技改试点示范，推动全市工业技改工作再上新台阶。
（三）精准配置、提高服务，保障关键要素供给支撑。一是建立重大项目要素保障联动机制。聚焦土地、能耗和煤耗等关键要素，统筹全市资源，重心下移、关口前移，稳妥有序推进节能降碳和煤炭消费替代，坚持做好重大项目建设关键要素指标保障服务。二是搭建优质项目银企对接平台。常态化联合金融机构入企评估，争取更多有融资需求的项目纳入国家设备更新和技术改造再贷款白名单。三是确保投资数据颗粒归仓。加强和行政审批、统计部门联合办公，从项目立项开始抓起，打通数据孤岛，实现资源共享。
五、完成时限
项目预计完成时间：2026年12月31日。
六、责任部门
牵头部门：市工业和信息化局。
协同部门：市发展改革委、市统计局、市行政审批服务局、市自然资源局、市生态环境局。
建立健全知识产权保护“昆仑”工作体系
（市公安局，改革创新项目）
一、项目概述
市公安局锚定“昆仑”守护精神内核，以开展“昆仑”专项行动为抓手，将保护知识产权作为护企安商重要举措，围绕预警防范、打击治理、规范执法等方面靶向发力，积极建立健全“预警+防范+执法”的市、县、派出所一体化“昆仑”工作体系，织密企业知识产权“防护网”，全力服务企业高质量发展。
二、项目先进性
通过实施该项目，充分发挥公安机关知识产权刑事保护职能作用，统筹推进打、防、管、控措施，保持对涉企侵犯知识产权犯罪严打高压态势，增强企业对自主知识产权保护的意识和能力，提升全市涉企知识产权保护整体效能，为企业扎根德州、健康发展注入“强心剂”，吃下“定心丸”，努力打造具有德州辨识度和影响力的知识产权刑事保护特色品牌。
三、项目目标
公安机关在依法打击涉企侵犯知识产权违法犯罪基础上，积极健全完善服务高质量发展体系，扎实推进协同综合治理，构建预警、防范、执法“三位一体”保护格局，实现知识产权保护“打击有精度、服务有温度、治理有深度”的核心目标。
四、项目内容
（一）健全知识产权保护预警体系。全覆盖建立重点企业警企联络群，宣传普及知识产权保护知识，分类推送侵权风险提示、典型案例解析等，明确联络群内公安机关工作人员响应时限，及时回应企业所需所盼。依托知识产权“专业小队”力量，组建“知产宣讲团”，常态化开展“送法入企”活动，把握“3.15”“4.26”等重要节点，结合不同行业、企业特点，定制培训方案和内容，对企业负责人员、业务骨干开展专题培训，畅通培训内容共享渠道，“滴灌式”提升企业防护意识和能力。
（二）构建知识产权保护防范体系。深化“主动警务”“预防警务”，在各县（市、区）至少建成1处知识产权刑事保护工作服务站基础上，推动设置公、检、法、市场监管、公益律师、企业6方专席，完善线索通报、联合执法、案件移送、信息共享机制，推行“刑事+行政+民事”一体化保护，打造企业“一站式”维权平台。在全市高新技术产业园区、电商产业园等，建设一批集线索收集、风险预警、联合研判、快速处置于一体的综合性知识产权工作站，并辐射周边企业、学校、单位、行业协会等，组建“昆仑联盟”，先期在天衢新区有研半导体材料有限公司试点建设。推行重点企业“三色风险防范清单”管理，精准指导企业健全防范管理体系。
（三）构建知识产权保护执法保障体系。健全“市县所一体化”知识产权保护架构，做优服务企业、法律宣传、情报摸排、联动侦办等核心职责。打造“环网”数据研判战队，精准排查专利侵权、商标假冒等线索，建立“知识产权侵权线索快速响应通道”，着力加强行刑衔接、凝聚共治合力，全力维护企业合法权益。
五、完成时限
项目预计完成时间：2026年12月31日。
六、责任部门
牵头部门：市公安局。
协同部门：市检察院、市法院、市市场监管局。
推进跨部门“综合查一次”监管
（市司法局，改革创新项目）
一、项目概述
对分散在多个部门、针对同一市场主体的不同检查事项，实施跨部门“综合查一次”联合监管，推动“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰，破解多头监管、重复检查等企业反映强烈的突出问题，营造更加公平透明、可预期的营商环境。
二、项目先进性
通过机制创新与技术赋能，构建集约高效的监管新模式。一是“清单化”管理，固化联合检查领域和事项，实现“照单检查”、规范透明。二是“一体化”运作，打破部门壁垒，实现检查任务统一发起、人员统一行动、过程统一记录、结果统一归集。三是“数字化”支撑，依托“鲁执法”平台，实现检查任务线上协同、信息实时共享、全程留痕可溯，为科学评估监管效果、动态调整监管策略提供数据基础。
三、项目目标
通过扩展联合检查事项清单、优化检查流程、加强数字监管等措施，压减入企次数、整合监管资源、提升检查质效，实现跨部门联合检查机制化、规范化和常态化，从源头减少影响企业正常生产经营活动的随意检查、重复检查和多头检查行为。
四、项目内容
（一）动态更新联合检查事项清单。梳理市场监管、应急管理、生态环境、卫生健康、人力资源和社会保障等多部门涉企高频检查事项，按照业务关联性和检查时机协同性，科学归类整合，形成“跨部门联合检查事项清单”并向社会公布。根据法律法规“立改废释”及实际需要动态调整清单内容。
（二）升级跨部门联合检查协同平台。依托“鲁执法”平台，与省司法厅共同完善联合检查模块。实现联合检查计划的在线申请、发布与认领；支持检查人员智慧匹配、检查对象随机抽取；提供移动端检查记录、结果录入、电子签名、整改通知下达等功能，确保检查过程规范、高效、可追溯。
（三）规范实施“综合查一次”流程。对清单内事项，原则上由牵头部门发起，相关部门协同参与，按照“一次告知、统一到场、各司其职、分别记录、综合反馈”的模式开展联合检查。检查结束后，形成统一的检查情况汇总与反馈意见，一次性告知企业，避免多头反馈、标准冲突。
（四）建立联合检查监督与评估机制。将联合检查实施情况纳入相关部门的绩效考核范畴。通过平台数据分析、企业回访、第三方评估等方式，定期对联合检查的覆盖率、问题发现率、企业满意度、整改落实率等进行评估，持续优化联合检查的组织与实施。
（五）强化检查结果共享。推动联合检查结果在参与部门间依法共享互认，作为企业信用评价、分类监管的重要依据。对检查中发现的部门监管盲区、执法标准不一等执法问题，进行跨部门会商研判，协同制定指导或规制措施。
五、完成时限
项目预计完成时间：2026年12月31日。
六、责任部门
牵头部门：市司法局。
协同部门：市市场监管局、市应急局、市生态环境局。
优化涉外法治 “护航”企业扬帆出海
（市司法局，改革创新项目）
一、项目概述
党的二十大报告指出，坚持统筹推进国内法治和涉外法治是构建国内国际双循环新发展格局的迫切需要。要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，护航涉外企业发展，离不开司法行政保障。德州市锚定“中国北方对接东盟支点城市”战略定位，深耕涉外法治建设沃土，坚持系统谋划，创新联动机制，加强资源整合，创新人才引育，为企业跨境融合发展提供可靠法治保障。
二、项目先进性
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想，根据赴先进省市进行涉外法治调研情况，进一步筑牢法治根基，加强德州与国际经贸合作、人文交流，构建“制度完善、平台集成、人才集聚、服务专业、对接东盟”的涉外法治工作体系，在全省率先将德州建设成为“中国北方对接东盟支点城市”，全面营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为涉外企业发展护航。
三、项目目标
2026年，初步建成以面向东盟国家为主的涉外法治制度框架，建成功能完备的涉外法律服务平台，引入培育高端涉外法治资源，建立与东盟国家法律经贸常态化交流机制，健全涉外法治人才培养模式，涉外法治服务能力得到明显提升。
四、项目内容
一是健全涉外法治制度与协调机制。强化党的全面领导，完善统筹协调体系，优化制度供给质量，适时制定、修订相关地方性法规、政府规章及行政规范性文件，增加涉外法治内容，严格执行合法性审查、公平竞争审查及贸易政策合规审查，合理设置政策过渡期，持续完善涉外法规制度体系。
二是打造多层次涉外法律服务体系。建立德州市涉外法律服务中心，运行“德州市涉外法律服务线上平台”，提供“一窗受理、内部流转、并联审批、限时办结”集成服务，解决企业在进出口审批、涉外证照办理、合规咨询等领域“多头跑、反复跑”问题。积极推进域外查明机制建设，引入涉外法治资源，加强涉外公证、法律援助建设，为企业“出海”提供有效对接服务。
三是深化法律服务经贸交流。建设园区涉外法律服务工作站。在天衢新区及全市重点园区设立涉外法律服务工作站，精准对接园区内与东盟及其他区域国家合作企业需求，建立服务企业台账，定期开展上门服务。鼓励依托市场化机制，持续深化德州律师事务所、海外律师事务所、海外德州企业三方交流合作。搭建律师服务涉外企业“出海”载体，举办面向共建“一带一路”国家、东盟、中东、欧美等不同区域、国别的法律服务经贸交流活动，为跨境经贸往来提供即时高效的法律支持。
五、完成时限
项目预计完成时间：2026年12月31日。
六、责任部门
牵头部门：市司法局。
协同部门：市商务局、市贸促会、市市场监管局。
构建政府采购公平竞争新生态
（市财政局，改革创新项目）
一、项目概述
贯彻落实全国统一大市场建设要求，以服务市场主体为核心，以规范市场秩序为保障，采取优化制度创新、压实主体责任、畅通维权渠道等多种有力举措，破除各类隐性市场壁垒，系统性扫清阻碍市场公平竞争的“绊脚石”，全力打造公平透明、便捷高效的政府采购营商环境，保障参与政府采购市场主体的合法权利，激发企业发展活力。
二、项目先进性
探索制度创新与技术赋能的深度融合，实现“降本减负”与“护航市场主体权益”齐头并进，为企业积极营造稳定、公平、透明、可预期的政府采购营商环境。以数字化赋能、制度创新、服务提质为抓手，聚焦市场主体，完善信用监管体系，强化法治保障能力，以更精准的政策供给、更优质的公共服务，逐步构建起“规则统一、竞争有序、维权便利”的政府采购环境。
三、项目目标
坚持问题导向，以“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”为工作主线，着力解决当前政府采购领域存在的突出问题，进一步增强政府采购各方当事人的公平竞争合规意识和能力，使政府采购市场秩序更加规范，切实保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。
四、项目内容
（一）树牢规则意识，打造公平竞争环境。建立政府采购文件公平竞争内部审查制度，压实采购人主体责任，狠抓源头治理。规范引导代理机构从业人员，通过严把从业考核关、严守业务能力标准关、严格核查清理关，提升从业人员整体服务水平。加强评审专家“红黄牌”管理，严厉打击评审专家违法违规行为，净化专家行业秩序。
（二）聚焦数智赋能，提升企业参与便捷度。为企业提供公开透明的信息渠道，构建流程数字化、监管智能化、服务生态化的政府采购平台，实现操作留痕可追溯、采购过程透明全公开，为企业参与政府采购活动“减负松绑”。维护市场公平竞争秩序，推进远程异地评审和多点分散评审系统搭建，打破专家地域限制，降低围串标风险，提供公平竞争市场环境。支持中小企业发展，强化政府采购惠企政策落实，推动政府采购工程领域落实支持中小企业发展政策，明确政策落实机制和相关要求。
（三）创新“机制+信用”，协同共治助企维权。完善政府采购行政裁决机制，从推进方式、规范机制、建强队伍、打造系统、化解纠纷等方面着手，重塑政府采购维权新生态。畅通“线上+线下”维权渠道，开辟信件、邮件、电话、12345热线、监管平台等多种形式，维护供应商合法权益。建立容缺受理制度、纠纷调解机制、律师咨询制度，为企业维权提供最大便利。推动建立“信用查询+信用承诺+信用惩戒”的诚信管理模式，依托监管平台与“信用中国”网站信息同步推送，对失信主体严格实施联合惩戒，有效打造“不敢失信、不能失信、不愿失信”的政府采购环境。
五、完成时限
项目预计完成时间：2026年12月31日。
六、责任部门
牵头部门：市财政局。
协同部门：市公共资源交易中心。
以企业需求推动就业服务转型升级
（市人力资源和社会保障局，改革创新项目）
一、项目概述
以数字化智能化技术为核心，构建线上场景服务与线下实景体验深度融合互动、数智赋能的公共就业服务体系，打造“精准化、智能化、便捷化”数智就业新生态。通过建设德州智慧就业平台，整合人社内外部数据共享资源，融合大数据、人工智能等技术，重点打造供需匹配、培训供给、市场监测等服务场景，助力企业精准高效招工引才。
二、项目先进性
依托智慧就业平台，深度融合人工智能、大数据、云计算等前沿技术，通过数据整合与智能算法，推动求职者与企业岗位精准对接、培训资源与企业需求精准匹配、人力资源供需分析与企业服务供给精准融合，显著提升人岗匹配、资源配置和服务供给的精准度。
三、项目目标
聚焦企业招工引才需求，围绕企业招聘、技能培训、人力资源市场监测等方面，整合各项服务措施，高质高效服务企业招工引才。
四、项目内容
（一）打造智慧招聘新模式。整合德州智慧就业网、德州智慧劳务和零工市场管理系统，打造德州智慧招聘平台，汇聚就业、人才等惠企政策，引入直播带岗、在线洽谈、个性化职业指导等服务，实现求职者精准画像，推动求职者与企业招聘岗位精准匹配。全年开展线上线下招聘活动1000场以上，服务重点企业5000家以上。
（二）构建全链条技能培训体系。聚焦优质培训机构、培训课程体系、就业案例、技能赛事等培训资源，通过搭建“一链式”数智化培训服务体系，建立重点行业企业常态化职业培训需求调查机制，动态对接企业用工需求，实现“企业需求—培训供给—人才输送”的闭环链条。
（三）打造全景式智慧就业服务体系。紧扣劳动人口、业务经办、市场主体三类核心信息，打造全景化数据展示体系；同步以数字化梳理机构网点与队伍建设情况，构建就业景气指数、人力资源服务业务景气指数，实现人力资源供需分析及就失业等多维度运行监测，为就业服务优化提供全方位坚实数据支撑与有力实践保障。
五、完成时限
项目预计完成时间：2026年11月30日。
六、责任部门
牵头部门：市人力资源和社会保障局。
协同部门：市大数据局。
重点项目自然资源要素数字集成保障“一件事”改革
（市自然资源局，改革创新项目）
一、项目概述
为集成保障重点项目快速启动，推动国土空间规划规模控制、用地预审与选址、用地用林审批、规划设计方案审查、土地供应与不动产登记全业务链条提质增效和数字赋能，落实自然资源部“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，解决数据分散管理难题，通过国土空间基础信息平台的汇聚，建立“一数一源、动态更新、全局共享”机制，集成保障全市重点项目落地建设。
二、项目先进性
通过开展历史数据治理，强化新增数据更新维护，提升数据共享与业务协同效能。推进国土空间规划实施监测网络全国试点建设。解决自然资源管理衔接工作机制不健全导致的部分数据交叉重叠、自然资源管理数据矛盾影响重点项目土地要素保障问题。在全省率先建立自然资源管理衔接机制，切实提升重点项目自然资源要素保障效能。
三、项目目标
全面整合土地利用现状、规划许可、土地出让、权属登记等自然资源业务平台数据，确保局内自建业务系统数据实时同步，省、部建业务系统定期离线更新。通过创新改革工作机制、不断完善政策支撑、深化信息共享、纸质材料免提交，全链条申请材料数量压减约15%；通过部门（科室）间并联审批、联合审查、提前介入等改革模式，全链条审批环节压缩约20%；通过提升数据质量、优化数据共享、强化数字集成保障等措施，全链条办事时限压缩约30%。形成可复制、可推广的德州经验。
四、项目内容
（一）优化重点项目规划选址服务。依据国土空间规划年度体检评估成果，按程序对城镇开发边界做局部正向优化，实现城镇开发边界精准落地实施。推进国土空间规划实施监测网络全国试点建设，强化规划引导，辅助重大项目规划选址。
（二）做好重点项目土地征收相关保障。依托年度重点项目用地预审清单，在重点项目前期研究阶段提前介入用地预审与选址，针对省厅下放国家级及省级立项的建设项目选址意见书，研究制定推进方案。进一步优化用地用林审批流程，实现用地用林审批的全程并联，对重点项目用地用林需求应保尽保，巩固联动审批经验做法。
（三）提高重点项目土地供应效率。重点项目土地供应时，在符合相关政策的前提下，对涉及土地出让的各类材料、条件、主体资格等进行审核把关，推动审批模式从“串联分散”向“并联协同”转变、从“企业跑腿”向“政府靠前服务”转变，实施灵活多样的供地方式，为企业减负松绑，确保重点项目土地供应有序高效。
（四）提升重点项目规划管理数字化水平。将控规编制与审批、规划条件出具及规划方案审查全流程纳入数字化管理，实现规划数据共享应用与动态更新，提升管理标准化与规范化水平。开展控规数据标准化整理与转换，实现控规全生命周期数字化管理，保障控规成果规范可追溯。推动规划条件出具与方案审查线上化、规范化，利用系统公共服务功能，建立跨部门线上征求意见与联合审查机制，提升审批效率。依托系统空间分析和数据共享能力，为规划决策提供精准空间信息与权威数据支撑，显著提高管理科学性与效率，有效规避规划冲突与重复建设。
（五）加强调查、登记数据管理，保障项目精准落地。强化调查数据支撑。结合“一张图”建设工作，丰富完善并动态更新自然资源调查监测统一现状图。在“一张图”上与规划、管理数据关联衔接，高效支撑自然资源和林草管理。同时，及时向各部门共享准确、详实的土地利用现状地图。在全省率先建立不动产登记与自然资源管理衔接机制。在土地征收时，通过不动产登记数据核实拟征收土地权属，做好相关产权变更、注销登记等工作衔接；土地供应时再次对拟供应土地原不动产权利进行核实，确保拟供应土地权属清晰、界址清楚，避免新增登记数据间权利交叉重叠、登记数据与管理数据矛盾冲突问题，夯实统一产权底板。
（六）深化信息化支撑，做好项目数字集成保障。建立“一数一源、动态更新、全局共享”机制，制定《数据共享管理办法》，在原有国土空间基础信息平台基础上增加数据共享模块。利用省“一张图”建设工作成果，同步开展数据治理工程，提升历史数据质量，建立数据动态更新机制，确保重点项目选址符合国土空间规划，准确及时获取土地利用现状和权属数据，高效办理土地征收、土地供应、不动产登记。
五、完成时限
项目预计完成时间：2026年9月30日。
六、责任部门
责任部门：市自然资源局。
开展环评与排污许可“智审速办”改革
（市生态环境局，改革创新项目）
一、项目概述
聚焦环评与排污许可领域审批效率与服务质量双提升，通过引入人工智能技术，构建“智能审查”与“智能回复”两大核心应用，打造全天候、智能化的审批辅助与公众服务平台，实现材料审查“机审辅助”、企业咨询“秒回速办”，显著降低企业制度性交易成本与行政审查负担。
二、项目先进性
项目旨在解决传统审批模式下审查周期长、标准尺度不一及企业咨询渠道不畅、政策理解易偏差等核心痛点。通过AI技术深度赋能行政审批与公共服务，项目完成后，集“智能审查”与“智能问答”于一体，并全面应用于环评与排污许可两大核心业务的创新实践，显著提升环评审批与排污许可核发工作效率和办事体验。
三、项目目标
项目完成后，将形成“智能初筛+人工复核”的高效审批新机制。排污许可申请材料的智能预审环节压缩至1小时内，结合人工复核，全流程审查时间由原来的15个工作日大幅压缩至7个工作日以内。同时，建成一个7×24小时全天候在线的智能问答系统，为企业提供零延时、标准化的环评与排污许可政策咨询与填报指导服务，实现“数据多跑路，企业不跑腿”。
四、项目内容
一是进一步优化和固化线上申报、受理反馈流程，强化审批人员业务培训，确保与AI智能审查环节无缝衔接、高效协同。
二是实现“1小时智能初筛”，通过构建结构化知识库与审查规则模型，对排污许可申请材料进行自动识别、要素提取和合规性初筛，实现1小时内完成智能预审并生成结构化审查建议，为人工复核提供精准辅助。
三是建立“人机协同”审查流程，将AI智能审查深度嵌入审批流程，明确“智能初筛—问题标记—人工精审”的分工，形成标准作业程序，确保在1个工作日内完成从受理到审查意见形成的全流程。
四是部署“全天候智能客服”，打造面向公众的24小时在线智能问答机器人，针对环评分类、排污许可登记等高频问题，提供即时、准确的自动化应答与填报指引，有效弥补非工作时间的服务空白。
五是建立动态优化机制，建立智能审查规则与问答知识库的动态更新机制，根据政策变化和实战反馈持续训练AI模型，保障服务的准确性与前瞻性。
五、完成时限
项目预计完成时间：2026年12月31日。
六、责任部门
责任部门：市生态环境局。
打造道路运输政务服务“即申即办”新模式
（市交通运输局，改革创新项目）
一、项目概述
为进一步优化营商环境，更深层次创新交通运输政务服务模式，以道路运输从业资格报名培训系统升级改造项目为试点，依托山东省道路运政管理系统，借助PC端门户网站或手机移动端App，通过自动核验判断申请材料合规性，同时扩展到道路普通货物运输证照核发换发、普货车辆网上年审等事项，实现从申报到证照领取全流程“即申即办”的政务服务模式，提高申办人的办事体验，助力打造便捷、高效、优质的政务服务亮点品牌。
二、项目先进性
随着网络技术的不断进步和人工智能应用的持续深化，为满足办事群众对于便捷、高效线上服务的迫切需求，开发在线业务办理平台，从业资格报名业务从到窗口现场报名转为移动端办理，实现群众线下“零跑腿”。通过架构优化和功能扩展，实现高频政务事项即申即办，解决政务窗口服务时间受限、纸质申请材料反复提交、群众线下多处“跑腿”、人工审核响应速度慢、办理时间长等问题。
三、项目目标
通过实施“即申即办”改革，实现审批事项要素标准化、精简办事流程、减少申报材料、群众线下“零跑腿”、申办事项零等待。涉及到从业资格网上报名、资格证照核发换发、普货车辆网上年审等办件量大、标准化程度高的高频事项，办事时限由5个工作日压缩到即申即办，平均办理时限压缩90%。实现纸质申请材料零提交，办事成本由人均20元降低到0元，材料准备时间缩短80%以上，办事满意度、政务服务效能显著提升。
四、项目内容
（一）实现网上报名服务。推动政务服务向移动端延伸，开发建设5类从业资格网上报名平台，支持申办人在移动端完成信息填报、资料上传、资格初审、培训选择等全流程操作，系统核对材料清单、识别缺失项和真实性校验，实现群众网上自助报名线下“零跑腿”。利用明白纸、小视频等形式加大培训宣传力度，使广大从业人员熟悉操作流程，方便使用。
（二）拓展“即申即办”服务场景。申请人通过便民服务系统在线申报6类从业资格证换发申请、货运从业资格核发申请、普货车辆网上年审申请，运政系统自动比对核验材料数据，依据业务规则进行自动合规性审查，办理结果即时出具，为申请人提供网上“即申即办”服务。
（三）创新政务服务模式。通过对高频事项进行梳理，明确事项要素、精简办事流程，从“最多跑一次”“不见面审批”，到“智能审批”“即申即办”，提升政务服务质效，全面升级政务服务标准化、智能化，持续推动交通运输行业向“极简审批、智慧监管”迈进，为全省交通运输数字化政务服务树立新标杆。
五、完成时限
项目预计完成时间：2026年11月30日。
六、责任部门
责任部门：市交通运输局。
完善水资源市场化配置模式 保障重点项目与企业用水需求
（市水利局，改革创新项目）
一、项目概述
项目旨在构建“政府主导、市场运作”的水权交易体系，聚焦服务全市重点项目建设和企业紧急新增用水需求，通过市场化手段盘活存量水资源、优化配置格局，切实保障重点项目建设用水，及时解决企业因扩大生产等产生的紧急用水难题，以高效、灵活的水要素供给，持续优化营商环境。
二、项目先进性
深入贯彻“两手发力”治水思路，以深化水权交易改革为突破口，创新水资源配置管理模式。通过建立政府水权收储与市场化交易机制，缓解水资源短缺对经济社会发展的制约，提升水资源利用效率和效益，为全市重点项目和企业提供更加稳定、便捷、可预期的用水保障。
三、项目目标
制定用水权交易管理相关制度，搭建水权交易平台，培育多种形式的水权交易模式，建成机制健全、运行高效、监管有力的水权交易市场。
四、项目内容
一是完善制度体系建设。研究制定水权交易规则，明确交易主体、范围、方式等，规范交易程序等。二是建设市场化交易平台。在德州市公共资源交易中心搭建水权交易平台，德州市取用水户可以通过平台进行水权交易。三是逐步培育区域、行业、用水户等多种形式的水权交易模式。四是开展水权交易相关宣传培训，普及水权知识，培育市场意识，为水权交易的可持续运行营造良好社会环境。
五、完成时限
项目预计完成时间：2026年12月31日。
六、责任部门
牵头部门：市水利局。
协同部门：市公共资源交易中心。
（转下期）