□本报记者刘潇本报通讯员盖文征张小璐

近日，天衢新区长河街道郭家庵便民市场内，一家正在装修的餐饮店迎来区综合行政执法部的“事前指导”小组。“餐饮场所地面要干燥，要有排水条件和设置电力供应区域，以及食品贮存、更衣、清洁工具存放场所。”工作人员一边对照清单讲解规范，一边根据店面结构和布置提出具体建议。

从过去“发现问题进行处罚”到如今“服务赶在监管前”，一场监管方式的变化正在发生。天衢新区综合执法部宋官屯市场监管所所长王洪涛告诉记者，转变始于去年推出的《市场监管标准化执法工作规范》和《轻微违法行为免罚轻罚规定》。

新政策文件对行政检查、行政处罚、合规指导等领域作出明确规定，执法部门针对企业开办、生产等关键环节开展事前指导。王洪涛说，以餐饮店装修为例，提前告知功能分区标准和消防要求，能帮助企业避免后期拆改损失。一家200平方米的餐饮店，仅此一项就能节省数万元。

今年以来，天衢新区开展事前指导320次，企业因不规范经营导致的违规率同比下降36%。

针对不同行业特点，天衢新区编制了《企业合规指导手册》，并建立品牌培育梯队。目前，全区已培育省高端品牌企业13家、“好品山东”品牌4家，数量居全市首位。

“提前介入”不仅降低了企业合规成本，也提升了监管效能。天衢新区综合执法部部长马金东列出两组数据：一方面，企业因事前指导平均缩短筹建周期15%，合规成本降低约30%；另一方面，执法部门通过标准化清单和联合检查，执法频次减少30%，问题发现率提高22%。在马金东看来，监管方式转变的本质是政府职能的深化，“优化营商环境不是口号，而是要实现从管理者向服务者的转变，真正站在企业角度解决问题。”他说。