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德州以重点突破带动全局发展，不断拓展高质量发展新空间——

改革破难题  开放激活力

我市加快构建“三通六带”现代水网，夯实水安全基础。图为马颊河薛庄闸段。李巍仑 摄

德州新闻网讯 记者王志冕 通讯员李巍仑 辛凯

2024年5月，习近平总书记考察山东时，明确要求山东要在进一步全面深化改革、推进高水平对外开放上勇争先。一年来，德州坚持以改革破难题、以开放激活力，不断拓展高质量发展新空间，加快打造对外开放新高地。

扭住核心关键

推动改革任务创新突破

5月26日，沙杨河综合治理项目现场，各种施工车辆往来穿梭，一派繁忙景象。“2025年是开展国家市级水网先导区建设目标的开局之年。沙杨河项目作为德州水网的重要组成部分，对优化区域水资源配置、保障水安全具有战略意义。”市水利局局长李守学介绍，该项目是我市现代水网建设的关键节点，其核心功能是构建连通漳卫新河与马颊河的跨流域调水通道。目前，项目正严格按照部署全力推进实施，预计6月底可如期完成。

近年来，我市坚持把全面深化改革作为激发水利发展活力的关键一招，先后印发《德州现代水网建设规划》《山东省市级现代水网示范区建设实施方案（20232025年）》等文件，加快构建“三通六带”现代水网，不断夯实经济社会发展的水安全基础。去年7月成功入选国家市级水网先导区，我市将以重大项目、重大改革为牵引，从系统治水、融合兴水、数字强水、改革活水4方面入手，推动先导区建设快见成效。

人均水资源占有量仅为全国的十分之一，一方面是水资源短缺，另一方面是“吨半粮”生产能力建设，这样的矛盾怎么解决？德州作出的选择是——按照“四水四定”要求，合力推进农业水价综合改革。

“我们实施宁津县、齐河县豆腐窝灌区全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区试点建设，通过终端水价、水权交易、精准奖补和节水奖励等机制，推动农业节水，促进灌区良性运行。特别是试行‘滴灌+水肥一体化’模式，实现节水26%、增产17%。”副市长邵红双在国家市级水网先导区建设新闻发布会上如是介绍。立足取、用、排水全过程全链条，我市抓实抓好水资源集成利用、水价集成改革、水权集成交易等六项集成改革，推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。目前，全市农业灌溉水利用系数为0.6409，高于全国平均水平；万元工业增加值用水量降至12.98立方米，相当于全国平均水平的二分之一；城镇供水管网漏损率下降到7.99%，提前实现“十四五”目标。

水资源综合改革只是我市全面深化改革的领域之一。作为山东省唯一纳入京津冀协同发展规划的城市，我市深化与雄安新区、朝阳区战略合作，打造德州—北京科创转化“双中心”……市改革创新研究中心副主任李禄超介绍，近年来，我市召开市委深改委（组）会议70多次，审议改革方案200多个，围绕国家战略落实落地、高质量发展、民生、基层治理和党建等领域，承担百余项国家级改革试点，滚动实施20项集成改革任务，39项改革探索全国推广。

2025年，锚定“走在前、挑大梁”，我市谋深谋实100余个改革任务事项，努力推动重点领域、关键环节改革任务探索创新、纵深突破，以重点改革突破带动全局发展。

坚守为民初心

持续增强群众获得感幸福感

在进一步全面深化改革的征程上，我市始终突出改革为民的价值取向，从群众利益出发谋划改革、推进改革，持续增强群众获得感幸福感。

我市深入推进“三医联动+中医药”集成改革，推动优质医疗资源下沉，为百姓带来实实在在的福祉。“以前无论是大病小病，看病都要去县里、市里，现在家门口就能治疗，设备先进、医生技术也好，省时又省心。”前不久，齐河县赵官镇居民宋梅在镇中心卫生院做了结肠息肉切除手术，谈到就诊条件，她十分满意。

“得益于卫生院的改造升级，我们的外送病人明显减少。”赵官镇中心卫生院副院长孔秀说，在各级政府及主管部门的大力支持下，卫生院修建了总面积约6600平方米的综合楼，建成德州市一级120急救站，服务能力达到二级医院水平。

针对农业人口多、就业难的情况，我市在全省率先开展扩大农村劳动力就业集成改革，统筹采取健全县乡村三级就业服务体系、公益性岗位扩容提质、探索“农民工免费上大学”新路径、开发“以工代赈”岗位等系列措施，打造“1+1+15”制度体系，构建起“党委统筹协调、政府服务兜底、市场主导引导、群众自主自愿”的农村大就业格局，改革经验入选“中国地方就业创新事件”。市人社局就业促进科科长马全新说，近年来全市农村劳动力就业人数年均增长3.2%，目前全市农村就业人员达250.5万人、占总量的86%。今年，我市继续推进城乡公益性岗位扩容提质行动，结合基层养老托幼、乡村文化振兴等服务需求，聚焦失业抚养二孩三孩妈妈、失业青年、低收入人口等重点群体，计划开发1万个特色岗位。

民生连着民心，只有站稳人民立场，改革才能行稳致远。细数市委全面深化改革委员会2025年工作要点，关注民情、致力民生的改革事项不胜枚举：落实居民阶梯电价改革政策、创新构建城乡一体就业服务体系、加强紧密型县域医共体建设……德州，正在不断释放改革红利，托起百姓稳稳的幸福。

塑造合作优势

打造高水平对外开放新高地

时下，位于平原县的德州国际陆港内，机械轰鸣声与货物装卸声交织成激昂的外贸进行曲。在货场调度区，福洋生物科技有限公司外贸主管董双双正与物流人员确认货物装载情况。这批发往东南亚的赤藓糖醇，共25个集装箱、货值超300万元，是企业近期一笔重要的出口订单。

董双双说：“国际陆港的审单系统智能、高效，不仅帮我们节省了大量时间，每个集装箱还能省下四五百元成本。国际陆港像一块强力磁石，吸引着全球贸易要素汇聚，为企业开辟出前所未有的发展赛道。”

启用于去年8月的德州国际陆港，是我市唯一的集装箱公铁水多式联运示范工程。出口货物可在此实现“一次申报、一次查验、一次放行”，直接运抵码头装船出海。去年全年，国际陆港发送5.3万车约320万吨货物，今年将积极承接方圆200公里范围内的货物集散、分拨及外贸企业进出口业务，打造布局山东、辐射全国、联通世界的国际化陆港。

把出海口搬到“家门口”，国际陆港的建成映衬出德州坚定扩大高水平对外开放的信心与决心。

全市上下积极融入“一带一路”建设，持续深化区域协调合作，畅通资源要素流动，增强开放发展活力——市领导带队赴16个国家和地区开展对外经贸交流活动，与30余个驻外使领馆、商协会建立联系机制，推动信息共享、经贸合作；商务部门大力实施外贸企业培育工程，制定境外市场开拓计划，积极引导企业扩大“新三样”、高新技术等高成长性外贸产品出口，深度拓展中亚、西亚、非洲、拉美等新兴市场；贸促会全力推进外贸公共服务平台建设，打造“我为企业找订单”服务品牌，创新构建“贸促顾问”信息机制，帮助企业争取国际订单；恒源石化等一批龙头企业加速布局海外市场，投资涵盖石油冶炼、设备制造、工程建筑和贸易等多个领域。

我市外事工作也为高水平对外开放添柴加薪——举办2024黄河—湄公河交流周，持续深化我市与湄公河流域国家交流合作；发挥海外联络主任、海外联络处资源优势，精准开展经贸往来，拓宽国际合作渠道。5月27日，在2025山东国际友城合作交流周启动仪式上，我市与越南平福省同帅市、白俄罗斯共和国维捷布斯克州波洛茨克区分别签署谅解备忘录和友好合作计划，约定在经贸、文化、教育等领域开展多层次合作交流，促进共同繁荣进步。

数据显示，2024年，全市进出口货值首次突破700亿，总值达734.5亿元，比上年增长5.1%。外贸进口、出口两项增速总体表现均高于全省平均水平。今年1至4月，全市完成货物进出口200.6亿元，同比增长7.3%，增幅列全省第9位。