孔军

古代有一种官员被称作“循吏”，他们做事谨慎有度，有知识，有方法，主张在复杂的环境下，找到解决问题的方法。本文的主人公史飏廷便是其中一位。

史飏廷字昌言，生卒年不详，江苏溧阳人，康熙七年（1668年）调任陵县知县。

在任期间，他体恤地震灾民，保障民生，兴礼义、重教化，办学校、修县志，留下美名。

安抚流民，赈灾兴利

康熙七年（1668年），史飏廷调任陵县知县，到任伊始即面临巨大考验：“初至邑，民逃亡者过半”，哀鸿遍野。

为什么会有如此大的民逃事件？这不得不提及康熙七年(1668年)的那场8.5级地震。地震造成死亡人数超过6万人，震中山东郯城部分地区烈度达12度，是清初最大乃至迄今为止我国历史上发生的震级最大的破坏性地震。

面对全城的屋陷房塌，到处断壁残垣，百姓饿殍遍野的现状。史飏廷上任后即刻出台措施安抚流民、赈灾兴利。在自己职权内，他采取灵活措施，开仓放粮，劝捐赈济，不久便“招集流移闻风复业者二千余户”，并使之迅速恢复农业生产。他亲自调查农民的生产状况后推行相应的兴农政策，根据具体实际情况减缓赋税，并严令其下属不可借机敲榨勒索，最大限度体恤灾民。另外他还重建严格的保甲制度，订立乡约，控制罪犯，压抑强悍，秩序一方。他以训导的方式规劝乡农，并引用古圣先贤的语录再结合本县的实际情况，摆事实，讲道理，使农民“男勤于畎亩，女勤于纺织”。

与此同时，他想方设法积极重修因地震坍塌、毁坏的公共设施。灾后房屋、城池、衙役等建筑的重建工程量浩大，他率先捐资捐俸，并发动民间捐钱捐物自救。先是修缮四个城门并为其命名，“东曰迎晖，南曰朝阳，西曰聚秀，北曰望阙。”在当地士绅和耆老的协助下，还修葺了震中毁坏的文庙，“又建魁星楼于邑之东南。修颜鲁公祠、城隆庙，葺邑之。”资金方面，基本上“敛不及民”。经过五年的不懈努力，城乡大体修缮完毕，恢复了往日的物阜民丰的太平盛时景象。

重视文教，编纂县志

史飏廷把兴礼义、重教化放在施政的重要位置。兴办学校，扩建三泉书院，“仿朱子白鹿洞规条，以课郡士”，“进诸生迪以仁义忠信之道”。

他给陵县八处风景名胜命名：“东璧奎楼、西郊花苑、南桥铁板、北郭妆台、神头晓气、鬲国同通津、赵公封址、颜守名碑”，曰：“安陵八景”。并赋诗称赞。

史飏廷还积极编纂县志。

陵县修志始于明朝。明嘉靖三十三年(1554年)，知县孙昺主修《陵县志》，共八卷；明万历甲辰年(1604年)，知县宋文明主修《陵县志》；清康熙十二年(1673年)，知县史飏廷主修《陵县志》，共六卷；清道光二十五年(1845年)，由知县沈淮总纂，候选知县李图、直隶候补知县沈燮昌、举人王诚分纂，共22卷、20余万字；清光绪元年(1875年)，知县戴杰主修《陵县志》；民国二十四年(1935年) ，县长苗恩波修《陵县续志》，共4册。再者清光绪三十三年(1907年)，钱应显、邢宝英修纂《陵县乡土志》1卷。另外，1960年、1962年都曾经编写过县志，皆因种种原因而中断。新编《陵县志》分1980年和2007年两版。到目前为止共九个版本。

这九个版本的志都有序言。相对而言，史飏廷的序文是佼佼者，序言虽然仅有616个字，但内容充实，言简意赅，蕴意丰邃。文字庄重简洁，典雅优美，灵动流畅，骈散结合，宜于诵读。从此文中，一方面可见知县史飏廷的文史水平，另一方面也流露出作者对陵县百姓的体贴入微、对陵县的深情厚谊。全文逻辑明晰，层次分明。先说修志书之必要性，具体到陵县自身的特点，然后根据自己的亲身经历说明陵县旧志的缺略与风俗之变更，清楚地说明了自己修志过程的艰辛与困难，最后把修志更大更全更好的期待留给后人。总体来说，这是一篇精粹隽永、风格独特的序文，一气读完，有如呷了一口醇厚的美酒，满嘴留香，沁人心脾，余味无穷。

积劳成疾，卒于治所

因为政绩优良，史飏廷后来升任陕西西安府同知，在潼关负责课税。时值陕西民乱较多，他派兵沿途设防，打击寇盗拦路劫掠，革除苛捐杂税，商道络绎不绝。

后来，他又补任河南南河同知。任上，他修堤防浚河道，使黄河没有溃决。

康熙二十年（1681年）八月，史飏廷升任云南曲靖知府，参与平叛“三藩”之战，奉命日夜督造攻城的器具，奔走于飞炮流矢之间。城攻破后，他又竭力安排军队所需，安抚百姓，不久因积劳成疾，卒于治所。

古代循吏能做事、敢做事、善做事。其中，善做事是考验循吏的试金石。史飏廷在任内所作所为，是在秉持从政为民的理念在为百姓做事、治事安民、造福一方，是清朝当之无愧的循吏，是一位受百姓钦敬的好官。