德州市法学会深耕基层服务站点,助力社会治理现代化—— 法治力量下沉一线 服务群众纾困解难

□本报记者张明昭本报通讯员李琳

立足“繁荣法学研究、服务法治实践”职能定位,近年来,市法学会整合法学法律资源,推动专业法治力量下沉一线,构建“法治引领、专家赋能、多元联动、协同作战”工作体系,全市建成法学会基层服务站216个,组建市县两级法律咨询专家库108人,吸纳900余名法学会会员驻站服务,为基层社会治理现代化注入强劲法治动能。

专家下沉建强阵地 让法治“主心骨”扎根在一线

陵城区临齐街道居民张冬菊因拆迁补偿分配与大儿子产生隔阂,赡养照料、财产划分等问题没能达成共识,村干部多次从中协调,但矛盾未能彻底化解。日前,街道基层服务站及时调度专家库检察官、律师,结合民法典继承、赡养相关规定释法明理,兼顾亲情疏导与法律界定,最终促成母子和解。

过去,基层群众遇到土地、邻里、物业等纠纷,大多靠情理劝说,缺乏专业法律支撑。针对这一短板,市法学会把队伍建设和阵地规范作为破题关键。坚持政治引领、专业优先、实践导向,联合市委政法委从严遴选法官、检察官、资深律师、高校法学教授及基层政法骨干108人,组建覆盖市、县两级的法律咨询专家库,全面覆盖民商事、行政争议、信访维稳、乡村治理等领域,实行动态考核、分类调配、按需派单。

依托市县乡三级综治中心、法学会会员之家及村级党群服务中心,全域布局基层服务站216个——县级总站14个、乡镇(街道)站点129个、村(社区)便民服务点73个,组织900余名法学会会员、法律工作者常态化驻点值守。各站点整合法律咨询、人民调解、法律援助、法治指引、风险研判等综合职能,基本实现“县有法治服务中心、乡有专业服务站点、村有法律顾问”。

“法学专家定期到站‘坐诊’,出具专业法律意见,说理有法理支撑,将矛盾纠纷化解在萌芽。”乐陵市铁营镇司法所所长尚建虎介绍。今年以来,全市法学专家针对邻里地界、婚姻家事等矛盾出具专业法律意见200余条,推动基层治理从“经验调解”向“法治治理”加快转型。

多元联动源头解纷 把矛盾化解在萌芽状态

“专家现场释法、当场厘清权责,矛盾协商解决,压在心里的石头总算落地了。”7月8日,在夏津县“慧鄃解”大调解工作室,村民孙志勇紧握调解员的手连声道谢。

近日,双庙镇双庙村的孙志勇与于东岳两家因宅基地纠纷产生矛盾,孙志勇到双庙司法所寻求帮助。全面了解情况后,调解员耐心听取双方诉求,积极协商最佳方案。最终,孙志勇同意补偿于东岳2000元,双方签下调解协议。

我市在市县乡三级综治中心统一设立法律咨询专家工作室,按照“一窗受理、集成分流、多元调处、闭环办结”工作流程,对民生高频纠纷,推行专家提前介入、现场勘查、当面调处。各县市区因地制宜打造特色品牌:宁津县建起“解忧小院”“纾心驿站”等柔性调解阵地;齐河县成立商会调解委员会,精准处置商事合同、货款往来等涉企纠纷;禹城市“律来帮”法律诊所整合律师、公证及法学会会员力量;庆云县培育“范不着”调解工作室,退休教师范书明深耕乡村调解一线,8年化解矛盾纠纷1000余件。

在单点调解之外,市法学会主动对接法院、公安、司法、信访等单位,推动人民调解、行政调解、司法调解、行业调解深度融合,健全“诉调对接、警调联动、访调衔接”常态化协作机制。针对信访积案、历史遗留难题等,组建法学专家会商专班全程参与法律论证和调解方案制定。今年以来,专家团队累计参与化解疑难复杂案件及信访积案102件、涉企商事纠纷34件,综合化解率达97%以上。同时,紧盯项目建设、民生保障等易引发矛盾领域,组织专家全程参与重大行政决策合法性审查和社会稳定风险评估,累计审查规范性文件60余件,从源头规避政策瑕疵和程序疏漏引发的信访隐患。

分众普法创新载体 让法治理念浸润城乡末梢

法治宣传是夯实全民法治素养的基础性工程。市法学会坚持问需于民、寓教于乐、分众施策,持续深化“百名法学家百场报告会”、“青年普法志愿者法治文化基层行”及会员普法“五进”活动,围绕欠薪维权、赡养继承、电信诈骗等群众高频法律诉求,用乡音土话、身边案例通俗释法;创新推出“法治+非遗”“法治+文旅”“法治夜市”等沉浸式普法模式。近一年,全市累计开展各类法治宣传活动1700余场,覆盖城乡群众30余万人次,“遇事找法、办事依法、解决问题靠法”逐步成为群众行动自觉。

各县市区立足地域资源禀赋和产业特点精准发力。德城区举办“两河牵手·水网普法行”法治游园会,将普法融入运河文化与群众休闲生活;庆云县构建“十五分钟法治服务圈”,将普法融入黄河大集、社区文艺演出和校园模拟法庭,今年以来深入19家重点企业开展“法治体检”,提出风险防范建议750余条;禹城市聚焦高新区科创企业需求,联合检察机关、律师事务所,开展知识产权保护专题宣讲。在市级“德法润民”主品牌引领下,“禹法同行”“慧鄃解”等县级子品牌集群日益壮大,形成“一县一特色、全域共创建”的法治服务格局。

“法学会将持续深化法律咨询专家制度运用,扩容专家队伍、完善解纷体系、培育特色品牌,以坚实专业法治力量守护城乡和谐稳定,为建设更高水平平安德州、法治德州贡献智慧与力量。”市法学会相关负责人表示。

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