近日，德州市行政审批服务局联合市财政局、自然资源局、住建局等六部门印发《德州市“租地即开工”实施办法》，以制度创新破解企业“拿地贵、开工慢、手续繁”难题，推动存量土地高效盘活、项目快速落地，为全市营商环境优化与产业高质量发展注入强劲动力。

这一《办法》将于2026年7月起施行，有效期3年。

“租地即开工”政策，聚焦租赁土地项目审批这一长期堵点，打破“土地权属人才能办手续”的传统限制，明确已取得不动产权证书的国有建设用地（居住、商服用地除外），使用权人可依法出租给承租人，审批部门靠前服务、并联审批，在签订土地租赁合同后，同步核发以承租人为建设单位的工程规划许可等手续。对于已依法入市流转的农村集体经营性建设用地，其使用权的出租行为参照办法执行。

政策直击企业发展痛点，核心突破在于权责清晰、流程再造、权益保障三大维度。过去企业租赁土地建厂，因建设手续需以土地权属人名义办理，实际投资方无法自主推进审批，不仅耗时费力，还面临地上建筑物权属不清、租赁期满资产处置纠纷等风险，大量优质项目因用地手续卡壳难以落地，闲置土地资源长期“沉睡”。

制度层面明权责，项目建设减顾虑。《办法》明确出租人继续履行土地出让合同、划拨决定书约定的权利义务，并负责监督承租人履行相关约定，承租人承担承租期间安全生产、生态环保等主体责任；租赁期限不超过土地剩余年限且最高不超20年；清晰界定地上建筑物、构筑物所有权归属，约定租赁期满资产处置方式，彻底消除企业投资后顾之忧。

审批服务做“加法”，项目落地做“减法”。《办法》重构办理流程，推行提前介入、并联审批、同步发证模式：项目租赁合同商谈阶段，即可申请企业服务专员提供前置指导；待双方初步达成意向后，便可同步启动设计方案审查、施工图审查等工作。土地租赁合同一经签订，随即同步核发工程规划许可、施工许可等手续，实现“租地即开工”。项目竣工后，依托联合验收机制，实行线上申报、集成办理、联合勘验，全力推动项目尽早投产达效。

金融赋能与规范管理双向发力，为政策落地保驾护航。《办法》明确金融机构支持租赁土地项目建设，细化固定资产贷款申请条件，破解企业融资难题；同时规范土地租赁流程，要求租赁合同明确项目信息、违约责任等关键条款，确保土地租赁依法依规、公平有序，防范各类风险隐患。

从“先买地、再办证、后建设”到“签合同、即办证、同开工”，这一改革既是审批服务的流程优化，更是土地要素市场化配置的机制创新。一方面大幅降低企业前期用地成本与资金压力，让中小企业轻装上阵；另一方面充分盘活利用率不高、闲置的存量土地，推动土地资源从“沉睡资产” 变为“发展活水”，实现企业增效、土地增值、政府增税的多方共赢。（德州日报社融媒编发中心主任 朱代军）