我市以集成改革为内生动力，加快推进开发区产业集聚——
全力打造高质量发展增长极
▲在中科亿博（德州）新能源有限公司车间，工人正在收集完成充放电测试的动力电池。记者 刘振兴 摄
□本报记者 王金刚 本报通讯员 李禄超 张彦珣
开发区作为改革开放的试验田，经济建设的主阵地、主战场、主引擎，处于进一步全面深化改革的前沿，靠什么闯出高质量发展新路子？我市坚持以开发区高质量发展集成改革为内生动力，按照“小切口、能落地”原则，全面理顺体制机制、加快推进产业聚集、持续创优发展环境，全力打造高质量发展的增长极。
把准发展定位特色产业聚链成群
8月25日，庆云经济开发区中庆新能源绿色近零碳产业园C区，山东咏坤新材料科技有限公司车间内，工人正在进行最后的试产。“10月底开始量产，目前订单已经排到了明年3月。”公司总经理曹红东介绍，届时，产业园A区动力生产企业将实现原材料的就地供应，成本大幅下降。
“依托丰富的绿电资源和锂电基础两大优势，我们抢抓‘双碳’战略机遇，坚定发展锂钠电新能源‘一号产业’，努力打造绿色产业富集地、锂电产业新集群，塑造庆云发展新优势。”庆云经济开发区党工委副书记马风超表示，目前已初步形成“风光储充换”一体推进、锂钠电新能源产业全链条发展模式，为创建近零碳园区奠定了产业基础。
近年来，我市各地开发区结合自身资源优势，找准发展定位，加速特色园区建设，全力推动新兴产业聚链成群。
“各位朋友，这是今年最畅销的板材，直播间下单后可安排发货。”8月24日，在位于天衢新区的山东德迈建材集团有限公司直播间，主播郭瑞琪用一口流利的英语向海外顾客介绍企业各类产品，不时与买家进行互动。“作为一家主营建筑用材的企业，公司最初主要做传统外贸，近年来将业务重心由一般贸易向跨境电商转移，主要面向欧美国家进行销售，连续3年跨境电商销售额增速实现翻番。”该公司总经理武政说。
同样忙碌的还有该区的聚力焊接材料有限公司，他们在积极筹备参加今年的广交会，打算借助知名外贸窗口，不断开拓海内外市场。
“我们将充分发挥对外开放主阵地作用，推出更多硬招实招，提高对外开放水平和能级，加快培育跨境电商等新的经济增长点。”天衢新区发改统计部专职副书记李晓强介绍，截至目前，全区现有实绩进出口企业242家、跨境电商产业园1处，今年1至7月完成进出口额102.68亿元，同比增长29.8%。
聚焦产业集群，提高发展增量。我市各地开发区积极抢抓战略机遇，推动产业链条提档升级、智能绿色全面覆盖，不断挖掘产业优势、培育产业集群。截至目前，我市共有新能源装备及应用等7个产业集群被纳入省“雁阵形”产业集群。
推进重点改革创新发展活力涌动
近日，在临邑县临威东西合作共建产业园，山东睿捷新材料有限公司年产8000吨高性能永磁产品自动化生产线项目正在抓紧建设，计划投资10亿元，预计明年投产。“该园区不仅提供定制化厂房，更有威海高新区先进的管理指导，能够链入更多优质资源。”山东睿捷新材料有限公司技术部经理周久江说。
这是我市推动开发区东西合作共建的生动实践。作为全省首批试点共建开发区，临邑经济开发区和威海高新区围绕促进产业对接、加强资源共享、促进人才交流、创新合作方式等方面持续深化合作，在全省10对试点开发区东西合作共建评估中位列前茅。
“东西合作的实质更多是优势互补、联动发展。我们在多个方面展开广泛合作，推进开发区东西合作共建的战略衔接。未来将充分发挥机制优势，聚力打造全省开发区合作共建‘升级版’。”临邑经济开发区管委会副主任宁新胜说。
目标明确、路径清晰，全市开发区正乘着政策东风，扎实推进高质量发展集成改革。
8月26日，走进乐陵市汇源智慧冷库、果汁产业链供应链融合项目现场，一幅火热的施工图景映入眼帘。该项目总投资51亿元，建成后将成为汇源集团在全国最大的产业链、供应链基地。“项目开工手续几乎不用操心，真正实现企业拿地即开工。”作为乐陵经济开发区“标准地+承诺制”改革受益者，该项目负责人张吉路感受颇深。
何为“标准地”？具体来说，是指在先行完成区域评估、根据项目类型执行投资强度、容积率、地均税收等控制性指标，实现项目开工建设所必需的通水通电通路及土地平整等基本条件后，面向工业项目供应的建设用地。
“一方面强化土地要素保障，降低企业用地成本；另一方面大幅提升了土地节约集约利用水平。”乐陵市自然资源局局长肖军介绍，通过采取事中事后监管、全过程信用监管等措施，以创新力量激发市场主体活力。
推动“标准地”改革，提升服务质量和工作效率是关键。我市探索建立一套行之有效的监管体制，全过程推行“承诺制+标准地”集成改革，省级以上开发区等重点区域新增工业用地全部实现“标准地”出让。
园区事园区办营商环境持续优化
“企业二期工程扩建需要相关审批文件，本以为得花半个多月时间，没想到现在园区能实现全程代办，仅用7天就办完了多个手续。”8月25日，在庆云经济开发区，山东领先康体设备有限公司经理李光金拿到相关证件后高兴地说。
“服务大厅设在园区里，企业即来即办，效率进一步提升。”庆云县行政审批服务局经济开发区政务服务大厅主任曲广磊介绍。近年来，我市各开发区坚持以改革破解难题，立足园区发展实际，搭建服务载体，优化服务供给，拓展服务范围，创新打造“园区事园区办”服务新模式，激发园区经济发展活力。
在平原经济开发区的“政务服务驿站”，山东三铭体育文化发展有限公司总经理陈吉生切身感受到了“一窗式”“一站式”快捷审批的便利。“以前办理开工建设手续需要跑多个部门，提交多份材料。如今在家门口，去一个窗口，提交一份材料，就实现用地规划、施工许可等证件同步发放，大大降低了企业成本。”陈吉生说。
“聚焦园区企业引进、项目落地、投产经营等相关内容，设置‘政务服务驿站’，将关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项集成办理，实行‘园区综合受理、分转部门审批，快递服务送达’服务模式，真正实现一窗受理、一网通办、一站办理。”市行政审批服务局督查科科长马继红介绍。
营商环境怎么样，市场主体最有发言权。“我们全力推动事项下沉、人员下沉、能力前移、服务前移，助推公司登记、食品许可、卫生许可、工程建设等83项工作实现‘园区事园区办’。”市行政审批服务局副局长霍宪涛说，我市探索建立动态调整机制，擦亮“在德州、办德好”营商环境金字招牌。
“我们将充分发挥牵头抓总作用，聚焦开发区管理制度改革，全力推动全市开发区集成改革不断走深走实，切实提升开发区承载力和吸引力，加快推动集群发展、创新发展、开放发展、绿色发展。”市商务局党组成员、二级调研员逯泽生表示。