辽宁三市县域经济发展系列述评之四:“专”出来的优势

 在辽宁铁岭、阜新、朝阳采访,印象最深的是三市在发展县域经济方面突出一个 “专”字。他们不贪多求全,而是围绕主导产业下功夫,着力打造特色产业集群。到目前,工业方面,三市许多园区都拥有了规模庞大、实力雄厚的特色产业集群;农业方面,他们突出地域分区特色,着力打造 “一县一品、一乡一业”,形成了特色优势和品牌效应。

 要做到 “专”,就要突出一个 “特”字。三市立足现有的产业基础,围绕各自的产业特点,因地制宜、科学谋划,明确定位、突出特色,着力打造优势产业。开原开发区依托上世纪50年代的起重机制造业和新引进的特色产业项目,先后规划了起重机制造、有机食品等十大特色产业园区,吸引了大批相关企业前来投资办厂。阜新针对当地煤矿资源枯竭的现状和风力资源充沛的优势,大力发展风力发电项目。华能、华润等央企和十几家地方风电企业在阜新投资建设的风力发电项目,装机总容量已达180万千瓦,占辽宁全省的45%。朝阳市在种植业方面,形成了凌源花卉、北票辣椒、建平杂粮、喀左酒葡萄等一批特色产业。铁岭市则规定,各县市一定要找到属于自己特有的、在省内甚至国内属于独一无二的特色项目作为产业发展方向。反观我市,在打造特色产业方面做得还很欠缺。尽管各地也在围绕特色产业发展做文章,但是由于谋划起点不够高,定位不够准确,措施力度不够大,特色还不够突出。因而导致辖区内各类产业布局杂糅,最终使特色产业被淹没,难以实现错位发展、优势互补,更难以形成特色优势、品牌优势。

 要做到 “专”,就要着重一个 “集”字。“集”就是集中、集聚。铁岭市经济研究中心主任高鹤认为、 “没有特色产业集群,就没有新铁岭、大铁岭。产业光有特色还不行,必须要形成规模,这就得依靠集聚。没有集聚,就无法产生规模效应、品牌效应、裂变效应。”为做好集聚,铁岭市出台政策,规定项目落户由全市统一调度,项目适合放在哪里就放在哪里,相关的、同类的产业集中安排进一类园区。开原市则规定,乡镇招商引来的特色大项目,可根据项目特色,相应安排到开原市开发区的特色工业园内,企业经营税收大部分返还招商乡镇。此举防止了各地在项目落户上各自为政、一盘散沙。由于善于集聚,开原开发区内,有的特色园区拥有同类企业上百家。由此,该市很快打造出了4个年产值过百亿的产业集群。

 而我市在这方面做得还不够——各县市区雷同产业过多,很多项目层次不高,且重复上马严重,导致项目遍地开花,形不成规模优势。不但如此,县市区间还容易形成内耗式竞争。有的县市区之间,竟然相互到对方那里去招商,自挖墙脚。由于缺乏统一调度,布局分散,各自为战,因而产生不了集聚效应,难以形成强大的竞争力。

 要做到 “专”,就要做好一个 “联”字。集聚不是简单的、松散的集合,而是要形成横向、纵向的联系,本质上是形成产业链。辽宁三市在招商引资中,围绕特色产业、主导产业,着眼做好联接文章,全力打造产业链条。每个特色园区内,引进的项目类型做到了上下游衔接、大中小配套,形成了科学合理的产业链。以开原开发区为例,该开发区内的起重机特色工业园内,即集聚着生产起重机及其部件的156个厂家,各厂家分工生产不同的起重机部件,形成了完整的起重机生产工业链条。正因为有了这种关联度极强的分工协作、联合作战,才产生了 “乘法效应”,使得开原的起重机叫响全国、走向世界。朝阳市下辖的北票市,则围绕肉鸡加工龙头企业宏发公司,大力建设标准化养鸡小区,同时联络双汇等国内名牌肉制品生产企业,形成了产、加、销 “一条龙”的产业链。

 我市虽然也有特色知名产业,但链条很短,或基本没有形成产业链。由于产业链意识差,有些地方往往只是做到同类企业的简单“集合”,属于“1+1”式加法,缺乏互补性,形不成“乘法效应”。如此局面,不但难以产生“以商招商”的雁阵效应,而且会使一些商家面对园区内激烈的同行竞争望而却步、退避三舍。

 不“专”则不大,不“专”则不强。学习辽宁三市经验,应着眼一个“专”字,努力在“特”“集”“联”等方面做文章。相信只要路子对头、方法适宜,就一定能够顺利实现我市县域经济三年倍增计划。

□本报记者 孙玉海 杨德林 本报通讯员 潘全柱

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