辽宁三市县域经济发展系列述评之一:实干定输赢

 走马广阔的辽西北三市,令人精神振奋、耳目一新。同时,记者深刻感悟到,没有一直落后的地区,事在人为,命运掌握在自己手中。

 “铁岭同阜新、朝阳一样,同属相对落后的辽西北地区,近几年铁岭市经济社会发展有了明显变化,关键在于干部群众思想面貌和工作作风的变化,在于大兴务实之风、实干之风,这是成功的根本和经验的精髓。 ”铁岭市委常委、宣传部长王志勇介绍说。

 说得多做得少,坐而论道、抓而不实,这是经济欠发达地区干部的通病,也是阻碍一个地区经济发展的顽疾。在信息技术高度发达、各类生产要素加速横向流动的今天,县域经济竞争已经演变为招商引资、工作效率的竞争,谁能够顶住压力、顺势而上,谁就能够抢占先机、进位崛起。

 开原市在全国县域排名中,2005年为519位,2008年跃升到183位,以平均每年100位以上的幅度上升,到2009年首次进入全国百强县就名列第85位,2011年又提升到76位,创造了县域经济发展的奇迹。他们靠的就是实干精神,没有资源打造资源,没有优势打造优势;只为成功找出路,不为失败找借口,从而创造了全国百强县建设的“开原模式”。

 阜新市被国务院确定为全国首个资源枯竭型城市经济转型试点市。 21世纪初,阜新矿务局20多万矿工中,有一半下岗;当时,全市下岗失业人员达 15.6万人,占职工总数的45%。就是在这种困境下,阜新用10年时间实现了成功转型,引进了总投资245.7亿元的大唐煤制气等大项目、好项目,在没有资源和区位优势的条件下,依靠大干、苦干、拼命干,2011年创造了6项主要经济指标增速全省第一的“阜新速度”。

 “从2009年起,我们每年都组织千个项目大会战,全市所有生产要素、所有干部精力向项目建设现场倾斜,到处是热火朝天、灯火通明的场景,大唐项目工地上最多时有1800辆车、5000多名工人同时施工,场面让人震撼。 ”阜新市项目办副主任王文苹介绍说。

 朝阳市从2008年到2010年,地区生产总值翻了一番,地方财政一般预算收入和固定资产投资分别翻了一番半,县域经济三年倍增计划超额完成。 2011年,北票市财政一般预算收入15.3亿元、建平县18亿元,凭的依然是实干。

 苦干、实干、拼命干,把市委、市政府确定的任务目标一项项加以分解,明确责任单位、负责人和完成日期,严格督导考核,不折不扣地贯彻下去。这是辽宁三市县域经济能够跨越发展的直接动力源泉。“当今,政策信息高度透明,任何一个地方的发展都不可能有什么秘笈,所有工作的差距就是抓落实的差距。”朝阳市委宣传部常务副部长李贵平深刻指出。

 不抓落实,一切思想都是空想,一切高谈都是空谈,一切发文都是空文。 “我们借鉴南方发达市经验,实行招商引资‘红黄旗’制度和‘一把手’代理制,对完不成任务的,坚决进行职务调整;对完成任务的,实行重奖,打破常规,破格提拔。 ”阜新市政府副秘书长张帆介绍。

 倒逼机制、一线工作法、首问负责、超时默许、全程代办,这些做法在辽宁三市已经得到很好贯彻。“我们有时只做不说,按照规定20多天才能办完的事项,一个上午时间所有部门集中起来,全部完成,一个个大项目就是这样落地的。 ”阜新市行政服务中心的同志告诉记者。

 近几年,我市各级干部先后到南方发达市和周边地区考察学习,为什么有的地方能够很好地取人之长、补己之短,掀起大招商大开放大发展的热潮;而有的地方却出现了先进经验“水土不服”的状况,以至于年年取经、年年不见效?总结原因,根子就在于有些干部热衷于当 “好好先生”,会上高谈阔论、会下混天度日;表决心的力度比谁都大,而抓工作落实却稀松平常。甚至有的部门和干部对市委、市政府的决策部署“拖”字当头,片面强调客观原因和条件制约,工作乏善可陈,暮气沉沉。

 4月26日,市委、市政府召开规模空前的加快县域经济发展工作会议,明确了加快县域经济发展、实施三年倍增计划的方向目标,出台了一系列扶持政策、措施,鼓舞人心,催人奋进。

 蓝图已经绘就,关键在于实干。唯有实干,才能最大限度激发潜能、创造优势,在激烈的区域经济、县域经济竞争中拼出一条道路;唯有实干,才有可能发现商机,抢到机遇,引来大项目,赢得发展空间。

 所以,我们学习借鉴辽宁三市县域经济跨越发展的经验,首先要学习他们的实干精神和抓工作落实的力度,坚决打破四平八稳、墨守成规、平推平拥的作风,激情干事业、高效抓落实,打造德州的效能高地、成本洼地,加快县域经济崛起,推动幸福德州建设。

□本报记者 杨德林 孙玉海 本报通讯员 潘全柱

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