朝阳:“三大工程”强“三农”

     “三农”强则县域强。在发展县域经济过程中,做大做强“三农”,具有基础性、根本性的作用和地位。朝阳市作为一个典型的农业大市,立足发挥自身优势,强力实施 “三大工程”,走出了一条富农、强农的科学发展之路。

设施农业——变革工程

    在北票市东官营乡黄姑屯村,记者参观了种植番茄的设施农业无公害标准化生产示范区。该示范区由外来种植大户王增权投资建设,占地面积100亩,建有33个蔬菜大棚。

    王增权原为机关事业单位干部, 2011年4月辞职,创办了这个农业园区。他通过市里“反租倒包”的政策,取得12年的土地使用权,每亩地每年支付600元的流转费。该园区总投资200多万元,其中,王增权自己投入70多万元,政府补贴70多万元,另外由政府出面协调贷一部分款。就这样,在政府的大力扶持下,一个高标准、高产出的标准化蔬菜生产园区顺利建成。建成后的大棚四季可生产,一个大棚年收入在8万元左右,效益是传统农业的20多倍。

    朝阳十年九旱,百姓靠天吃饭,常常因旱返贫。但另一方面,该地无霜期长,适合发展日光温室。于是,该市确定了 “以前所未有力度发展设施农业”的战略决策。自2010年5月起,朝阳打响了一场农业发展史上规模空前的 “新增百万亩设施农业建设”攻坚战——全市以前所未有的领导力度、资源整合力度、破解资金制约力度和配套建设力度,仅用1年时间,就新建设施农业106万亩,总面积达到180万亩。此举创造了 “三个最”:规模在东北最大;建设速度最快, 1年超过过去的30年;建设效率最高,每天建设6000多亩。

    现在,这里种植的优质蔬菜,三分之一供应北京市场。

    朝阳市委宣传部常务副部长李贵平说:“这是一场从根本上改变朝阳农民命运的深刻变革。它标志着朝阳72万农户‘户均一栋棚’目标全面实现,朝阳从很大程度上改写了‘雨养农业’的历史,实现了由‘无霜期农业’向‘四季农业’的根本性变革,由不稳定增收向稳定增收的根本性变革,使大批农民脱贫致富,完成了传统农业向现代农业的华丽转身。 ”

标准化养殖小区——示范工程

    在北票市东官营乡三家村的荒山坡上,有一个占地40多亩的省级标准化肉鸡养殖小区。小区内建有6栋厂房式超大型标准化鸡舍,看上去漂亮美观,颇有气势。

    小区由当地3户村民联合建设,共投入资金250多万元。建这个小区,乡里给予20万元的补贴,还出面帮助协调贷了一部分款,并给小区修路、打井、通电等。

    “多亏了党和政府的好政策,多亏了乡、村干部的扶持!”小区筹建者、村民周建革说。他告诉记者,小区年产肉鸡300万只,毛收入在600万元以上,效益非常可观。

    更为关键的是,这类标准化养殖小区,从鸡雏、饲料提供,到技术、防疫服务,再到肉鸡回购等环节,均无需投资者操心,而是全部由北票市的大型肉鸡加工龙头企业——宏发公司负责。 3位出资人只负责较为简单的管理,即可获得丰厚的利润回报。

    东官营乡副乡长崔守均说:“对于发展养殖大户,市、县、乡三级均出台了一系列优惠政策,同时也对各级干部提出了明确的定点帮扶要求,并出台了奖励政策。由于工作力度大,最近3年来,全乡已建设养殖小区41处。 ”

    据了解,像三家村这样规模的养殖小区,在北票市正以每年100多个的速度激增。

    朝阳日报副总编辑李凌丰介绍,自2008年以来,朝阳市就以肉牛、肉羊和禽类为拳头品种,大力实施 “每个行政村一个省级标准化畜牧小区”建设工程,目标是把朝阳市建设成全省现代畜牧业第一大市。按照龙头企业自建基地、乡镇新建标准化小区、村屯发展养殖大户的发展思路, 4年间,全市新建标准化畜牧小区1534个,使全朝阳市标准化畜牧小区达到3000多处; 4年间,肉牛、肉羊、禽类饲养量均以 30%以上速度递增,畜牧业产值实现了翻番式增长。作为一项 “富村工程”,标准化养殖小区成为带动当地农民致富的示范工程。

龙头企业——带动工程

    在北票市产业园区,有一家集肉鸡(鸭)饲养、孵化、饲料生产、屠宰加工、技术服务于一体的国家级农业产业化重点龙头企业、国家扶贫龙头企业——北票宏发食品有限公司。该企业肉鸡、肉鸭加工能力达到1亿只,年生产饲料15万吨,年孵化雏鸡6000万羽,种鸡存栏40万套。 2008年,该企业跻身国内同行业10强。

    在宏发公司参观,记者看到一只只活鸡在自动化流水线上瞬间变成各种精包装成品。这些肉经冷冻后,将通过大型物流运输车,源源不断地运往国内各地,进入商场、超市、专营店。正是拥有这样巨大、高端的加工能力,才有力地带动了大面积的养殖小区,有力地拉动了农业增效、农民增收。

    陪同记者参观的企业讲解员介绍,围绕基地建设,该公司构建了完整的基地产业化链条,现已在朝阳各县市以及内蒙古、阜新等地发展肉鸡养殖户3500多个,其中贫困户2700个。同时,不断强化服务职能,最大限度地让利于养殖户,养殖户平均每只鸡获利3元以上, 1万多农民由此脱贫致富。该企业除了为养殖户提供全方位服务外,每年还为养殖户协调贷款4000多万元。 2011年,该公司实现销售收入11亿元、利润5000万元,实现了企业与农户的双赢。

    对于带动农民致富增收的大型龙头企业,朝阳市不遗余力进行扶持,千方百计为企业搞好服务。建养殖小区之初,由于资金匮乏,农户建小区有困难,政府就出台一系列扶持政策,给予贴息贷款,对小区实行大额度补贴,帮助农户建设场地。

    李贵平介绍, 2008年以来,朝阳市就确立了 “把朝阳建设成在全国有较大影响的绿色畜禽产品生产加工基地”的目标,坚持扩张基地与催生龙头并举,初步形成了一县一业的产业格局。目前,畜牧业方面,北票以宏发肉鸡为龙头的产业链、凌源以宏达牛业为龙头的产业链、建平以鑫枫羊业为龙头的产业链、喀左以利州鹅业为龙头的产业链等成效巨大;种植业方面,形成了凌源花卉、北票辣椒、建平杂粮、朝阳大枣、喀左酒葡萄等一批特色产业。到目前,全市已形成重点龙头企业近200家。

    此外,朝阳市加快推进生产组织方式变革,高度重视、大力推进农民专业合作组织建设,通过引导企业和能人大户 “创建”、引导村级组织和党员 “领建”、培育先进典型 “带建”、完善扶持政策 “助建”等措施,建设农民专业经济合作社960多家,合作社成员达2万多户,带动非成员农户15万个,建成党群共同致富联合体1万多个。

    “三大工程”推动了农业增效、农民增收、农村崛起,有力地促进了县域经济的发展。 2011年,朝阳市县域生产总值占全市生产总值的比重达到80%,县域公共财政预算收入占全市公共财政预算收入的比重达到70%。

□本报记者 孙玉海 杨德林 本报通讯员 潘全柱

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