全国人大代表袁敬华为工资立法推进公平正义

读者建议
市民王先生致电本报“两会直通车”:“公务员热”由来已久,主要是公务员的“铁饭碗”性质。而一些国企高管工资实行的年薪制,动不动几十万、上百万,不是一个普通小企业的员工可比拟的,这些很难体现社会公平。

  □连线记者 郑乃春
针对市民提出的问题,全国人大代表袁敬华在今年的全国两会上,提出了关于制定《工资法》的建议。袁敬华代表在调查中了解到,目前我国的工资发放主要表现为两种形式,机关事业单位的工作人员,以及纳入财政供养的群团组织,实行按政策套改工资标准,由财政支付的发放模式。靠人事政策规制财政供养人员的工资,其弊端一是随意性大,人为喜好因素表现严重,缺乏刚性的实施程序。人事部门作为财政供养体制内的一员,代表整个利益相关团体自己给自己制定工资标准,集运动员、裁判员于一身,不符合建设法制社会,打造法制政府的理念。
另外,各种类型的企业,作为市场经济中的盈利性组织,自主经营、自负盈亏,自己挣钱给自己的职工发工资,表面看来无可厚非。但仔细推敲,如果工资发放过低,将侵害劳动者利益;而工资发放过高,工资作为成本的组成部分,势必造成企业所得低的假象,影响国家的税收利益;因工资过高,导致企业资金周转困难,将严重侵蚀企业利益。
袁敬华代表建议,应将机关事业单位、财政供养的社会团体、各类企业、民办非企业单位等各类用工主体的工资问题统一纳入《工资法》调整范围,实现就业层面的公平正义。财政供养人员的工资应以社会平均工资为参照系数,严禁各种巧立名目,变相增加福利待遇的行为。企业高管的年薪应限定在本企业平均工资的5倍为宜。


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  工资立法已开始调研
 
晚报讯(记者 郑乃春)“我提的议案,政府已经进入调研阶段了,并且在今年的政府工作报告中,也明确地提出来了。不久就有可能出台相应的政策,对工资的发放标准予以规范。”3月7日,记者在与全国人大代表袁敬华连线时,袁敬华代表显得很是激动。
袁敬华说,早在两年以前,她就开始关注企业高管年薪制这个现象了。为了激励高管,实施业绩和报酬相协调的工资机制,这一点是毫无置疑。针对高管这一特殊群体,实施年薪制发放已成趋势。但高管的待遇并不应仅仅体现在巨额工资上。高管的社会影响力、人格尊严、实报实销的差旅消费,比一般职工多几倍的报酬,足以让优秀人才对高管岗位倍加珍惜,努力争取。但是,如果一般员工的工资和企业高管相差太大,就有可能影响一般员工的积极性。鉴于以上因素,企业高管的年薪应限定在本企业平均工资的5倍为宜,并且制定相应的《工资法》。“我今年已经是第二次提关于制定《工资法》的建议了。去年8月份,全国人大给了明确答复:此议案提得非常有必要,符合当前社会现实。已经派出调研组赴全国多个省市进行调研,在必要的情况下,制定《工资法》。”袁敬华代表激动地说,没想到,在今年的全国两会政府工作报告中,专门提出完善工资制度,严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。

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