2019德州市人民政府在线访谈:全市国土空间规划编制工作

2019年德州市人民政府“聚焦民生 贴心服务”在线访谈

主持人:聚焦民生,贴心服务。观众朋友们大家好,欢迎大家观看2019年德州市人民政府在线访谈。今天做客我们访谈室的是德州市自然资源局综合科副科长李爱敏,再次欢迎李科长做客我们访谈室……李科长,我市国土空间规划编制工作已经启动,这项工作的主要任务包括哪些内容您能为我们详细解答一下吗?

答:主要包括六个方面:

(一)编制国土空间总体规划

规划内容主要包括六个方面:战略目标、空间格局、要素配置、国土整治、分解落实、政策措施。

战略目标要落实国家重大战略决策部署和区域发展战略,依据上级国土空间规划,在科学研判发展趋势、面临问题挑战的基础上,提出2035年市、县两级国土空间发展目标,明确各项约束性和引导性指标。

空间格局要确定全域国土空间保护、开发、利用、修复、治理总体格局,市级规划还应明确全域城镇体系。统筹、优化和确定“三条控制线”等空间控制线,明确管控要求,合理控制整体开发强度;确定开发边界内集中建设区的功能布局,明确城市主要发展方向、空间形态和用地结构。

要素配置要落实省级国土空间规划,提出山、水、林、田、湖、草等各类自然资源保护、修复的规模和要求,明确约束性指标,统筹安排全域交通等基础设施布局和廊道控制要求,明确重要交通枢纽地区选址和轨道交通走向;提出公共服务设施建设标准和布局要求;对城乡风貌特色、历史文脉传承、城市更新、社区生活圈等建设提出原则要求。

国土整治要明确国土空间生态修复目标、任务和重点区域,安排国土综合整治和生态保护修复重点工程的规模、布局和时序等;推进城市存量土地更新整治,提高土地利用效率。

分解落实要提出分阶段规划实施目标和重点任务,明确下位规划需要落实的约束性指标、管控边界和管控要求;提出应当编制的专项规划和相关要求,发挥国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。

政策措施要建立从全域到功能区,从总体规划到专项规划、详细规划,从市、县(市、区)到乡镇的规划传导机制,结合德州县(市、区)较多的特点,上下联动完善规划实施措施和保障机制,建立城乡体征指标体系,健全规划实施动态监测、评估、预警和考核机制。

(二)做好“三项”基础工作

1. 做好“双评价”基础分析工作。从资源环境角度开展德州国土空间开发保护利用的基础分析工作,在客观了解资源环境禀赋条件的基础上,为确定区域的主体功能,科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界,统筹优化生态、农业、城镇等空间布局提供支撑。

2. 做好“规划实施评估”工作。对我市正在实施的城市总体规划、土地利用总体规划等空间类规划进行评估,及时发现当前国土空间及其治理问题,为更好地开展国土空间规划编制做好基础工作,为今后的定期评估机制提供支撑。

3. 做好“三区三线”评估调整工作。对生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界划定和重叠情况分别进行评估。生态保护红线要保证生态功能的系统性和完整性,永久基本农田要保证适度合理的规模和稳定性,城镇开发边界要避让重要生态功能区域、不占或少占永久基本农田,确保三条控制线权威、科学、法治、可执行。

(三)开展相关专题研究

1. 人口城镇化专题研究。研究城镇化模式和城镇化发展战略,综合评价城镇发展条件,预测区域人口增长和城镇化水平,拟定城镇的发展方向与规模,引导和控制城镇的合理发展与布局,为德州的战略定位、发展目标提供支撑。

2. 城镇开发边界专题研究。结合县(市、区)主体功能定位和“双评价”结果,深入研究城镇发展阶段和空间格局,避让永久基本农田保护红线和生态保护红线,科学合理划定城镇开发边界。

各县(市、区)还可根据实际情况和需求选择开展其他重大问题专题研究。

(四)建立“两个”国土空间平台。结合第三次国土调查工作成果数据,完成覆盖全域的国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息平台,支撑政府精细化治理。

(五)完善规划成果形式。按照各级审批和审查要求形成相应报批成果,包括规划文本、说明书、图件、数据库及数字化规划成果。

(六)加强乡镇、村庄规划。乡镇国土空间规划可与市县国土空间总体规划合并编制,也可以将一个以上乡镇、街道合并成一个分区,编制乡镇级国土空间规划。结合国土空间规划编制,在县域层面完成村庄布局,结合实际情况,编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。

主持人:好的,感谢李科长就国土空间规划编制工作为我们做出的详细解读,我们下期再见。

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