2019年德州市人民政府“聚焦民生 贴心服务”在线访谈
网友朋友们大家好，今天我们邀请到的嘉宾是德州市水利局农水科副科长刘腾，欢迎您。下面是我们进入正题
主持人：第一个问题，农村生活用水节水改革改革的背景是什么？
水是生命之源、生产之要、生态之基，事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源。党的十八大以来，习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”水利工作方针，赋予新时期治水新内涵、新要求、新任务。党的十九大报告指出，要推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动。我市水资源极其匮乏，人均水资源占有量仅为全省人均的61%、全国的10%，低于500立方米的国际严重缺水线。全市用水主要依靠黄河水、长江水，近年来引黄指标不断减少，长江水水价过高，用水形势日益严峻。长期以来，农村居民节水意识不强，用水浪费现象严重，进一步加剧水资源短缺形势。
主持人：那么我们是如何实施改革的呢？
为引导农村居民养成节约用水的良好习惯，我市选取禹城、临邑、武城、平原四县市，从生活用水入手，探索建立农村节水改革的有效机制。
通过大量走访调研、研究论证，与基层干部群众座谈、征求意见，并经市委市政府研究同意，我市最终确立了以阶梯奖补为核心的改革机制，并由市政府办公室印发《关于建立完善农村生活用水阶梯奖补制度的指导意见》。
主持人：第三个问题，奖补制度主要包括哪些内容？
一是测算基本用水量。由试点各县（市）根据本地实际，以近3年的人均年用水量为参考值，测算出人均基本用水量。对实际用水量低于人均基本用水量的农村常住居民实行奖补。
二是确定奖补标准。在人均基本用水量以内，确定奖补阶梯和奖补标准。奖补阶梯根据实际用水量由少到多确定，分为高、中、低3个档次，其奖补标准分别为现行水价的35%、30%、25%，用水量越少，奖补标准越高，充分发挥其节水引导作用。
主持人：下面一个问题是奖补制度遵循体现了哪些原则？
以保障供水为前提、节约用水为目标、节约有奖为机制、不增加群众负担为底线，制定农村生活用水节水阶梯奖补制度，逐步建立政府引导、群众参与、节约有奖的奖补机制，增强农村群众节水意识，引导群众形成节约用水的生活习惯。
主持人：请问奖补制度什么时间开始执行？
2019年7月分，试点县（市）选择部分工程设施完善的乡镇、村庄，率先落实改革政策；2019年底前，全面完成基础设施建设，在全县推广实施农村生活用水节水改革。
主持人：奖补制度的奖补范围有哪些您能介绍一下吗？
奖补范围为在农村居住和生活的常住人口，但对超过基本用水量的农户不予奖补。
主持人：奖补制度周期是多长时间？
奖补工作以户为单位，以季度为核算周期，按年度集中兑现奖补资金。
主持人：奖补制度程序是什么？
周期间不结块、不累计。实行“村级认定—乡镇审核—县级兑付”机制，村党支部（村委会）负责根据群众实际居住情况认定每户的奖补人口，以季度为周期对每户进行抄表并核算奖补金额，经乡镇政府审核后，由县级财政按年度安排资金兑现奖补。村党支部（村委会）每季度对奖补情况进行公示，接受群众监督，确保公平公正。
主持人：奖补制度是否就是减免水费？
不是。节水奖补和水费收缴要实行收支两条线管理，奖补资金不能从应缴水费中抵扣，更不能挪作他用。
主持人：您能介绍一下阶梯奖补和阶梯水价的区别有哪些吗？
阶梯奖补和阶梯水价都是为了增强了居民的节水意识，避免水资源的浪费。阶梯奖补制度突出只奖不罚，水价是统一的，没有累进加价制度，在人均基本用水量以内设奖补阶梯，通过奖励的方式，鼓励农村居民节约用水。阶梯水价制度实行分类计量收费和超定额累进加价制，通过市场和价格因素，引导群众节约用水。
主持人：那怎么呢是如何保障奖补制度的贯彻实施的？
一是加强组织领导。市政府成立全市农村生活用水节水改革试点工作领导小组，协调解决试点工作中的重大问题，制定实施细则和考核办法。各试点县（市）也要成立相应组织机构，统筹推进试点工作。二是强化资金保障。各试点县（市）要建立长效机制，设立县级节水奖补基金，确保节水奖补政策落到实处。通过加大财政投入、整合涉农资金、引导社会资本参与等方式，保障工程建设资金。对供水单位水费收入低于运行成本的，由县（市）政府进行补贴。三是加快管网改造。各试点县（市）要加快推进破损管网改造，解决管网设施老化、“跑冒滴漏”等突出问题，2019年年底前全部完成改造任务。推进农村“一户一表”改造，鼓励有条件的地方安装防滴漏智能远传水表。四是严格考核监督。将农村生活用水节水改革试点工作列入市政府重点督查事项范围，定期开展专项督查，通报工作进度。市水利局要加强调度指导，及时发现、协调解决有关问题。五是加强宣传引导。利用广播、电视、报纸、网络等多种渠道，宣传国家和省、市有关政策，以及开展农村生活用水节水改革的重要意义，增强全社会节水意识，引导广大群众珍惜水、爱护水、节约水，为推动改革营造良好氛围。积极做好政策解读，及时回应社会关切，确保社会和谐稳定。
主持人：好的，感谢刘科长为我们做出的解答，由于时间关系，本期访谈到此就要结束了，感谢网友们的观看，我们下期再见。