2019年德州市人民政府“聚焦民生 贴心服务”在线访谈
网友朋友们大家好，今天我们邀请到的嘉宾是德州市水利局农水科副科长刘腾，再次欢迎您做客我们演播室。首先是我们今天第一个问题，什么是农村饮水安全？
：广义的饮水安全是建立全面的饮用水安全保障体系。狭义的饮水安全，是指农村居民能够获得并且经济上负担得起符合国家卫生标准的足够的饮用水。农村饮水安全达到标准后，农村居民不会由于饮用数量或质量不合格而对生理和心理带来威胁或造成伤害，这种威胁和伤害包括为了获取饮用水花费过高的代价（时间、体力、物力、财力等），影响农民的生活水平和生活质量。
农村饮用水安全评价分“安全”和“基本安全”两个等级，由水质、水量、方便程度和保证率4项指标组成，其中任何一项不达标即为饮水不安全。具体的标准是指：水质：符合国家《生活饮用水卫生标准》要求的为安全。水量：每人每天可获得的水量不低于40～60升的为安全。方便程度：供水到户的为安全。保证率：供水保证率不低于95%为安全。
主持人：那么刘科长，我市为什么要实施农村饮水安全工程？
我市特殊的自然地理条件，决定了我们必须实施农村饮水安全工程。我市当地水资源极其匮乏，人均占有量211立方米，仅为全省人均的61%、全国的1/10，且地下水水质差，深层地下水含氟量高、浅层地下水苦咸，83%的地下水区域达不到国家生活饮用水标准。受资源性、水质性缺水双重困扰，农村群众饮水一直十分困难。
由于没有蓄水工程，过去我市农村一直饮用地下水。1970年以前，主要是4米左右的砖井、土井；1990年以前，主要是10米左右的手压井；1995年后，随着地下水的不断下降和水污染的加重，改为浅井和深井混合使用；2000年后则以深井为主。但由于深层地下水含氟量严重超标，而除氟成本高、水质无保障，饮水问题一直困扰着全市农村群众。
多年来，市委、市政府急群众所急，想群众所想，始终把解决农村饮水安全问题摆在重中之重的位置，特别是2005－2007年按照省政府的要求，大力实施了村村通自来水工程，到2007年底，自来水普及率由2004年底的30%提高到92%，基本实现了农村自来水全覆盖，但大部分是以深层地下水为水源，水质仍然难以保障。2006年国家发布了新的《生活饮用水卫生标准》，水质指标由原来的35项增加到106项，已建工程远远达不到新标准的要求。为从根本上解决群众的饮水安全问题，根据德州实际，必须大力农村饮水安全工程，不断向农村供水城市化、城乡供水一体化的目标迈进。
主持人：全市农村饮水安全工程建设思路是什么？
在不断探索、总结经验的基础上，我们明确了城乡供水一体化的目标，逐步确立了以平原水库为依托，以饮水安全为前提，大力实施规模化集中供水工程的建设路子。目前，全市建成平原水库21座，铺设集中供水管网5.4万公里，全市城乡供水一体化率达到98%，400多万农村群众喝上了“同源、同网、同质”的安全水。
主持人：刘科长，农村饮水安全的管理体制是什么样的？
水利工程是三分建、七分管，尤其是农村供水工程，事关每家每户的正常生活，一量出现问题，后果不堪设想。为切实搞好工程的运行管理，按照“企业化经营，专业化管理”的思路，我市充分发挥自来水公司的人才、技术、设备优势，将农村供水工程统一移交城市自来水公司管理，实现了城乡供水一体化管理。市、县两级都成立了农村公共供水专管机构，对农村供水进行业务指导和监督。
主持人：农村的水价是如何制定的？
按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，由价格主管部门负责核定水价。政府补助和群众筹资筹劳部分不参与利润计算。
主持人：国家对建设饮水安全的优惠政策是什么？补助原则是什么您能介绍一下吗？
国家对农村饮水安全工程制定了用地、用电、税收的三项优惠政策。一是财政部、国家税务总局发布《关于支持农村饮水安全工程建设运营税收政策的通知》（财税〔2012〕30号），为建设饮水工程而承受土地使用权，免征契税；对取得土地使用权而签订的产权转移书据，以及工程承包合同免征印花税；对饮水工程运营管理单位自用房地产，免征房产税和城镇土地使用税。向农村居民提供生活用水取得的自来水销售收入，免征增值税等。二是保障农村饮水工程建设土地供应。要求各地将农村饮水安全工程纳入土地利用总体规划，并列入县(市、区)年度新增建设用地计划；要求各地在土地审批上简化报批手续，缩短报批周期。三是电价优惠政策。明确农村饮水安全工程供水用电执行居民生活或农业排灌用电价格。农村饮水安全工程电价政策的执行，使农村供水工程电费支出降低30%以上，工程运行成本平均降低10%—15%。
主持人：咱们德州市水利局是如何保障供水水质的？
从加强水源地保护、规范水厂管理、加强水质检测能力建设等方面下功夫，建立起从水源头到水龙头全过程管控体系。一是水源保护常态化。在输水河道、供水水库周围划定了“红线”保护区，在输水河道的主要断面和水库周围安装了监控设备。二是水处理过程标准化。供水水厂对混合、絮凝、沉淀、过滤、消毒等各个环节，都设置了严格的质量标准并进行检测，药剂投加量、投加点、投加时间严格按规范操作。三是水质检测制度化。水厂都建立了化验室，每天开展出厂水11项指标日检，县级水利部门每月进行42项常规指标巡检，市水利局每年开展106项全指标水质“飞检”，卫生部门不定期到村入户抽样检测，检测严密程度达到国内最优，确保群众喝上安全水、放心水。
主持人：请问农村供水工程咱们是怎么监管的呢？
我市全面落实“政府主体、部门监督、供水单位运行管理”的三个责任制度，并将各县区政府、水利部门、供水单位三个责任人姓名、职务、电话进行公开公示，接受群众监督。另外，设立市县两级饮水监督电话和邮箱，接受农村饮水安全工程建设、管理和服务等方面的投诉和举报，确保责任落实。
主持人：我市深层地下水主要为高氟水，很多网友想问长期饮用高氟水对人体健康有没有什么影响？
在水体中，当氟含量大于1.0mg/L时，称为氟超标，也称高氟水。饮用高氟水很容易引起氟中毒。
氟中毒是一种全身性疾病，主要表现在牙齿和骨骼上。氟对牙齿的损害表现为氟斑牙，俗称“黄牙”。氟对骨骼的损害主要表现为腰腿及全身麻木、疼痛、骨关节变形，出现弯腰驼背，发生功能障碍乃至瘫痪，丧失劳动能力或生活不能自理，医学上称为氟骨症。氟中毒还表现为神经系统、肾脏、内分泌、肌肉等损害。氟中毒病人常见的症状有头痛、头昏、困倦无力、萎靡不振、记忆力减退、食欲不振、四肢关节疼痛、晨起加重、活动后缓解、四肢麻木、蚁走感、失眠等。氟中毒不仅给病人带来精神和肉体上的痛苦，而且给家庭和社会带来沉重的经济负担。
主持人：咱们德州采取了哪些解决高氟水的措施？
解决高氟水的措施主要有两种。一是水源置换，用达标水源替代高氟水源，通过集中供水工程把水送往千家万户。这种办法，水源相对可靠，利于运行管理。二是设施净化处理。即通过水处理设备对高氟水源进行氟吸附处理，使其达到饮用水标准。这种办法净化设备昂贵，技术复杂，资金投入较大，且不适用于规模化供水工程。
主持人：好的，感谢刘主任做客本次访谈，感谢网友们的观看，我们下期再见。