2019年德州市人民政府“聚焦民生 贴心服务”在线访谈
网友朋友们大家好，今天我们邀请到的嘉宾仍然是德州市水利局引黄办主任王志强，王主任您好，我们又见面了。
下面是我们今天的第一个问题
为什么要收农业水费？
水是一种资源，是农业生产，也是商品的一种。农业水费计收符合国家水利法规和有关政策。农业水费是支撑引水工程正常运行的基本费用。国家于2000年将农业水费确定为经营性收费。
我市是一个水资源十分短缺的城市，人均水资源占有量仅为全国的十分之一，全省的60%。多年来，我市通过引蓄黄河水，大大改善了农业生产条件，促进了农业和经济的发展。特别黄河水在抗御严重干旱中发挥着重要作用。我市连年粮食丰收，黄河水功不可没。但引黄河水是有成本的，我们每年需要向黄河部门缴纳水源费。黄河水泥沙较多，引水必引沙，每年平均大约300余万方进入干渠、沉砂池、河道。需要进行干渠、骨干河道清淤、沉沙池整治、占地等，还需要维修引水工程设施、支付管理人员经费等，每年需要大量资金投入，来保障引黄工程的正常运行。以上也是市级农业水费的主要用途。没有这些资金，引黄工程就无法正常运行，就引不来黄河水，德州农业和经济社会的发展就无从谈起。
二、为什么收取的水费叫农业水费而不叫黄河水费？
我市收取的水费不只是黄河水费，还包括引卫入德、引济入乐、引滨入庆以及引聊城水源的水费，故单纯的叫黄河水费是不全面的。
三、2015年度农业水费的标准是怎样规定的？如何计算？
市级收取县市区的水费标准是执行省物价局、水利厅（德价发[2003]71号）文件标准。各县市区是以该入境支渠进水口和出境支渠出水口为计量点来计算总引水量。各县（市、区）的供水价格（每立方米）分别为：齐河县5.5分、禹城市6分、临邑县6.2分、平原县6.5分、陵城区6.8分、德城区（含经济开发区、运河开发区）7.3分、夏津县7分、武城县7.3分、宁津县7.3分、乐陵市7.3分、庆云县7.8分。
全市河沟渠比较多，计量到乡、村、户需要大量的人力物力，目前还达不到计量到户，各县（市、区）根据供水的次数按省物价局、水利厅、省减轻农民负担办公室工作领导小组办公室《关于公布我省引黄灌区农业终端水价最高限价的通知》（鲁价格发[2007]289号）规定执行。最高限价为：齐河、禹城每亩次9.5元，平原、陵县、临邑每亩次10.5元，其他县市区每亩次12元。部分农户对每亩次的概念认识不清，认为每亩次12元就是每亩地12元是不对的，具体的计算方法如：乐陵市标准每亩次12元，某村一年平均浇地4遍，每亩水费最高应为12×4=48元，浇地3遍每亩最高水费12×3=36元，其他类推。而不是按照人均分摊水费。
四、2019年度水费从什么时间开始计算？
计算时段为2018年6月1日至2019年5月31日，实行先用水后交钱。每年基本放水时间为夏播、秋种 、冬灌、返青水四个时间段引水储备水源。
五、水费是怎样计收的？程序是怎样的？
农业供水水费总的计收原则是谁受益、谁负担，谁用水、谁交钱。市对县（市、区）按用水方量收取，县（市、区）根据供水的次数以及地势高低、距水源远近，用水条件的差异，制定本辖区内有差别的区域分类价格。
为了让农户交明白钱，放心钱。各县（市、区）水费收取前，要采取公示栏、公示牌等多种形式，将核定的终端水费向农民公示，发放水费通知单，接受群众监督，计收时要及时给农户开具省农民负担监督管理部门统一印制的收据。
六、国家取消了农业税，为什么还收水费？
2000年，国家将农业水费确定为经营性收费，是供水单位通过水利工程设施向农业生产供水、从而向受益者收取的费用，是补偿供水成本、维持工程运行的必需费用。这就意味着水同种子、农药、化肥一样属于生产性成本，也是商品，即用水需缴费，否者我们就无法引水。个别人对水的商品性认识不足，认为农业税取消了，农业水费也应该取消是不对的。
七、为什么附近村庄收水费不一样？
对农户的水费是按灌溉面积计收，并根据供水次数、水量多少以及地势的高低、距水源的远近，用水条件的差异，制定有差别的区域分类价格。这样可能出现村与村亩均水费不一样的情况，特别是乡与乡、县与县交界处的村庄水费价格差别更加明显。
八、为什么用井水也交水费？
我市潘庄、李家岸两大引黄灌区，设计灌溉面积800多万亩，面积大，输水距离长，最远达200多公里。在抗旱灌溉上，我市始终坚持“以河补源，以井保丰”的工作方针：一是提前为农业灌溉储备水源。二是通过下渗补充地下水源，否则地下水位下降，造成机井出水不足或机井干涸，因此在非灌溉季节大量引水，将黄河水蓄到河道、坑塘里，使河水渗到地下，来补充下游地下水源。所以，用井水浇地也要交水费。
九、为什么用污染水也交水费？
首先我们从黄河引来的水不是污水。黄河水含泥沙比较多，经过沉沙后，水质比较好。但是，在输送过程中，当地企业污水的排放或外地污水的侵蚀，使水质变差，但仍满足农业用水要求。受污染但仍能满足农业灌溉要求，污染水绝大部分也是黄河水，所以，也要交水费。
十、承包地交水费吗？
承包地必须交水费，但分三种情况：一是在签定承包合同时，承包费中包含水费，就不用再另交水费了。二是在签定承包合同时，承包费中不含水费，必须再交水费。三是在签定承包合同时，没有涉及水费事项，合同双方再商谈。
十一、老人、家庭困难的照顾水费吗？
水同种子化肥一样是商品、是生产成本之一。农业水费是按地亩/次计收水费，如果不交费我们就无法引水。目前国家还没有这方面的补贴政策。
十二、不按时交水费，扣粮食直补款或用粮食直补款抵顶水费对吗？
不对。粮食直补款是国家一项惠农政策，任何单位和个人不得挪用、截流。采取农业水费抵顶部分农资综合补贴资金，的确使水费计收有利于操作，但不符合省政府文件精神。山东省人民政府《关于认真做好2009年对种粮农民补贴工作的通知》（鲁政办发{2009}12号）明确规定“在补贴工作中，各级、各部门不得擅自更改已确定的补贴数额，不准以补贴抵扣农户的任何上缴款项，不准截留、挤占和挪用补贴资金，不准集中代领存折或补贴，不准无故拖延补贴资金兑付时间，不准以任何理由扣留农民补贴存折和增加农民负担。”因此，实行农业水费抵顶部分农资综合补贴资金的水费征收方式，目前来讲行不通。
十三、收水费开正规收据吗？
按政策要求，收取水费时，必须给农户开具省农民负担监督管理部门统一印制的收据。
十四、其它费用能和水费一起收吗？
不能。为避免误会，农业水费必须单独收取，任何费用不得和水费同时收取，更不得借收取水费加价超收。
为便于农民朋友对水费问题进行咨询和投诉，德州市水利局和各县（市、区）水务局均设立了水费咨询电话，网友们可以在访谈视频的下方查看各县市区联系方式。
主持人：好的，本期访谈到这里就要结束了，感谢网友观看，也感谢王主任再次做客本期访谈，我们下期再见。
德州市水利局：6073068
德城区：2390246
经济开发区：5011385
乐陵市：2117907
禹城市：8955960
宁津县：5585759
夏津县：3261167
武城县：2170999
平原县：4217164
陵城区：8221537
临邑县：4435219
庆云县：7081878
齐河县：5336111